湖北应城探索食品生产加工小企业监管新机制

　　“因天气炎热，糕点容易变质，特申请歇业两个月。”8月1日，湖北省应城市杨河镇一糕点厂负责人来到该市质量技监局第一监管分局，送上歇业告知报告。据悉，到7月底，应城市共有40多家食品生产小企业先后告知开业或歇业。

　　应城市地处江汉平原北部，是湖北省粮食和食品生产大县。全市共有散装白酒、食用油、大米、糕点、饮用水、挂面等12类食品生产加工企业332家，其中，获证食品企业93家，仅占28%。普查数据显示，72%的无证无照食品小作坊，主要分布在乡镇、村组。这些小作坊地处偏远农村，交通闭塞，生产条件简陋，产品质量不稳定，成为食品安全监管的盲区和难点。

　　管住了小作坊，管住食品安全就有了基础。应城市质量技监局从去年初起，开始对监管体制动“大手术”。他们按行政区划、历史沿革和产业结构，将全市17个乡镇划分成4个片区，抽调20人组建4个监管分局，进驻乡镇并设点办公，对食品小作坊展开全天候“盯人防守”。

　　为堵住季节性、临时性食品小企业时开时关、质量状况难以掌控的漏洞，应城市质量技监局从去年8月起实行食品小企业开业歇业告知制度，规定企业在开业或歇业时，要向所属区域监管分局提交书面开业、歇业告知书。小作坊开业前，区域监管责任单位要对其卫生状况、生产条件、质量控制措施等进行严格检查，符合要求方准开门营业。

　　记者在杨岭镇的第四监管分局办公室看到，墙上挂着食品企业分布图和监管人员巡查制度，柜里整齐码着食品企业档案资料。记者随手翻开一本，发现企业名称、法人代表、产品名称、设备型号、质量状况、销售区域等企业资讯应有尽有。分局有关负责人说，除监管人员每日对口进厂巡查和服务外，其他人员一律不准进入企业。湖北大观园食品有限公司负责人对记者说，质量技监部门驻点服务，避免了多头监管，有利于企业把住质量安全关。

　　据介绍，驻点监管一年多来，应城市食品安全事故为零，恶意造假现象基本绝迹，食品质量稳步提升。今年第二季度，全市食品定检合格率达92%，比去年同期增长9个百分点。瑞丰牌挂面和豪丰牌大米还荣获湖北名牌产品称号。截至7月底，全市有14家企业由B级升到A级，B类食品企业升A类达21%。B类企业上升率达到12%。另有118家D类生产加工小作坊被移交相关部门予以取缔。因食品质量安全监管措施得力，今年3月，应城市委、市政府授予该市质量技监局“2006年度先进单位”称号。

　　湖北省质量技监局有关负责人表示，驻点监管体现了强化一线监管和源头监管的精神，对新形势下如何做好食品小作坊监管具有示范和借鉴意义。