王志发：要运用标准化手段推动乡村旅游发展

　　今年三月份，国家旅游局与农业部达成协议，共同推动乡村旅游发展，对此两部门联合进行调研，取得了共识，并将推出乡村旅游标准，以标准抓规范，以规范促发展，进一步提升乡村旅游档次和水平。目前，乡村旅游标准正在编制之中。8月2日，国家旅游局副局长王志发专门听取了编制工作汇报并指出，乡村旅游标准的制定，要注重引导和规范，把握好“五性”。

　　立足现实性。标准是客观的反映，只有建立在客观基础之上并符合客观实际的标准，才是可行的、有实际意义的。国家旅游局与农业部就乡村旅游联合进行的调研，涵盖了乡村旅游的基本内容，是对全国乡村旅游发展的一个比较客观的评估，也是制定乡村旅游标准的基本依据。要把握好标准前瞻性与客观性的统一，立足我国乡村旅游还处于初级阶段的实际，循序渐进，逐步带动。

　　把握规律性。乡村旅游标准作为标准规律的体现，既要符合一般标准规律的要求，也要符合乡村旅游作为具体业态的行业规律的要求。把握一般规律，如科学规划、特色鲜明、提升品位、加大宣传等；把握行业特点，如突出“三农”、差异经营、体系发展、保护第一等。只有将标准的一般规律与行业特点相结合，乡村旅游标准才容易普及与推广，也才具有针对性和实效性。

　　体现全面性。乡村旅游，“三农”是资源，农民是主体，涉及范围广，具体类型多。乡村旅游的本质特性，要求标准涵盖的面要宽而广，延伸的点要细而实，既要体现乡村旅游普遍具有的共性，也要体现不同类型乡村旅游的个性。共性内容要高度概括，个性内容要分门别类。

　　突出指导性。制定乡村旅游标准，主要是规范引导，解决问题，使乡村旅游健康有序发展。据此标准应是工作层面的推动，而非具体的技术性指标要求。通过确立乡村旅游标准，让经营管理者心明眼亮，看到发展中存在的差距，明确经营方向，明确经营路数，真正让标准起到引领、指导作用。

　　着眼目的性。国家旅游局与农业部共同推动乡村旅游，目的是通过发展乡村旅游，帮助农民增收致富，进一步促进新农村建设，所以，标准应是一个以此为目的具有鉴定性的衡量标准。通过标准的引导，使乡村旅游的各种业态上档次、上水平，使更多的农民积极参与，充分就业，充分受益，使农民的生活质量有明显改善。否则，脱离了新农村建设的大环境，脱离了农民致富的根本，就旅游发展旅游，就不是我们真正意义上倡导的乡村旅游。