陕西贯彻《质量振兴纲要》推动西部强省建设的思路

　　《质量振兴纲要》提出“把经济增长方式从注重数量和速度，向提高质量和效益转变”的要求。这既是一个重要的战略问题，也是全面落实科学发展观，实现我国经济社会又好又快发展要解决的根本问题。

　　自1996年《质量振兴纲要》实施以来，特别是“十五”以来，陕西省的质量振兴事业取得了丰硕成果，陕西省质量技监系统的各项职能得到充分发挥。“十一五”期间，围绕国务院《质量振兴纲要》精神和陕西省委、省政府建设西部强省战略部署，陕西省质量技监局党组目前研究确定了“1152”总体工作思路和目标，力争到“十一五”末，使陕西省整体质量水平有一个大的提升，实现陕西省质量技监系统整体实力在西部处于前列，增强质量技监系统服务地方经济建设的能力。

　　全面推进以质取胜战略，提升全省产品质量总体水平。围绕陕西省六大产业、四大基地建设，广泛开展质量兴企、质量兴市、质量兴县（区）活动，通过扶持培育名牌、开展地理标志保护、申报国家免检、推行企业质量体系认证、建立企业质量档案等有效措施，不断完善企业内部质量、标准化、计量、特种设备等方面的管理体系，切实帮助企业提高管理水平，提升产品质量，扩大产品市场占有率和竞争力。

　　围绕社会主义新农村建设的要求，全面推进农业标准化工作。按照《陕西省实施一村一品“千村示范万村推进”工程规划》要求，申报新建20个国家级、省级农业标准化示范区，组织开展30个市级农业标准化示范区的建设。研究制定陕西省地理标志产品发展战略规划。积极会同农业主管部门，大力推进良好农业行为和有机产品认证工作，推进食品安全管理体系认证，培育、整合、创建一批有特色和前景好的农产品品牌，提高农产品市场竞争力，带动农村经济快速发展。

　　围绕建设资源节约型社会、环境友好型社会的总体目标，大力推进节能减排工作。按照陕西省确定的“十一五”时期经济发展速度和节能减排两大指标，在相关产品生产加工领域，全面组织宣传实施节能降耗强制性标准，用强制性标准淘汰落后工艺和产品。加大对有关行业和企业节能降耗的计量检测和计量监督力度，推行热能、电能、水量、气量、煤量、油量等的分户计量，严格计量器具检定。通过实施工业产品生产许可证制度，强制淘汰不符合节能降耗要求的落后工艺、设备和产品。利用产品质量监督抽查和不合格产品公告以及后续处理等手段，加强对高耗能产品监督抽查，严禁违反产业政策的产品生产和销售。

　　围绕建设创新型国家要求，大力推进标准化建设，形成更多具有核心竞争力的企业产品标准和服务标准。根据产业集聚集成的特点，密切跟踪全省500家规模以上工业企业，着力抓好企业标准化体系建设，大力开展采用国际标准和国外先进标准工作，全面提高企业管理水平和质量管理水平。落实国家质检总局开展的标准化良好行为企业试点的示范推广工作。同时结合省内具有发展潜力的旅游、文化、现代物流三大亮点产业，积极组织制定和贯彻服务标准，全面提高服务质量，促进第三产业发展。

　　围绕加快和谐社会建设要求，抓好两个安全工作。通过加大政府财政资金投入和对社会检测资源的整合，加强省、市、县、乡四级食品检测机构实验室和装备建设，充实检测力量和检测手段，全面提升检测能力；建立健全覆盖全省的食品检测体系，确保各类食品相关检测项目和指标的全面检验。以县为基础，落实食品质量监管责任制。完善食品质量安全预警机制，妥善应对各种突发事件。以信息化建设为基础，全面建立特种设备安全动态监管体系。解决压力管道监管职能交叉、监管检测不到位、检测力量薄弱、检测手段落后等问题，全面实施压力管道的定期检验。健全特种设备突发事故的应急处理机制。

　　质量工作是一个涉及到众多层面，需要由政府、企业、中介组织包括社会群众共同参与的复杂系统工程。作为质量工作的主要职能部门，质量技监部门要以科学发展观作统领，围绕经济社会发展的大局，充分认识质监职能对经济社会发展的促进作用，找好工作着力点，发挥统一协调指导的作用，特别要从标准、计量、认证认可、安全等关系民生的质量基础工作入手，全社会的总体质量水平才能提高，在实现陕西建设西部强省的征程中，质监系统的作用才能得到充分发挥。

　　（作者为陕西省质量技监局党组书记、局长）