实施亮点工程 提升质监能力

　　2005年，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的关键之年。我们吕梁质量技监系统把今年作为“质监工作能力建设年”，紧扣“两抓两提高”的工作主线，以增强质监整体工作能力为着力点，以全面实施“亮点工程”为突破口，不断提高“四种能力”，大力狠抓“五项建设”，力求从根本上推动吕梁质监工作上水平、上档次。

　　全面实施“亮点工程”，就是将2004年启动的“亮点工程”全面展开、扎实推进。要按照市局领导分项包干、科室指导协调和县局具体实施的责任原则，紧扣当地经济发展的重点、难点问题和群众关注的热点、焦点问题，牢牢把握源头抓质量这个工作重心不动摇，对确定的执法打假、监督管理、技术检测、服务经济四大方面的十三大“亮点工程”项目，一项一项抓落实，真正做到一县一个新亮点、一县一套新思路、一县一大新突破，特别要在出实效、出典型、出经验、出特色上下功夫。

　　围绕实施“亮点工程”，我们提出要突出抓好“四坚持四提高”：

　　坚持依法行政，严格执法，不断提高执法打假能力

　　一是加大落实辖区打假责任制的力度。要真正把县市定区域、定人员、定责任的“三定”分片包干打假责任制度落到实处，严格督促检查，严格责任追究，力戒辖区打假责任制停于图表、流于形式；要建立打假监督员制度，市、县都要在当地聘请熟悉辖区经济社会情况、法制观念强的各界人士作为打假监督员，让其巡查、发现并向质监部门举报制售假冒伪劣产品行为；要充分发挥打假办牵头作用，建立打假联动协作机制，全面实行打假重要情况向同级政府报告制度和向基层政府及工商、公安、电力等部门通报建议制度及联合行动、联合督查督办制度等“三项制度”。二是加大区域性质量问题整治的力度。对文水假冒伪劣白酒、交城无证小水泥等突出问题，要借鉴汾阳整治“土炼油”的经验，在排查、摸清底子的基础上，提出具体的整治方案，建议当地政府统一组织整治，力争在2005年整体上解决吕梁的区域性质量问题。三是加大专项打假战役的力度。要进一步把去年开展的8大专项打假战役引向深入。

　　坚持监管下移，从严把关，不断提高源头监管能力

　　首先，加大落实源头监管责任制的力度。严格要求县级局进一步按照分片包干负责制的监管原则，进一步建立严密的源头监管网络，切实构筑生产源头的严密防线。其次，加大对生产企业实施动态管理、分类监管的力度。要在调查摸底的基础上，以县为基础逐一建立生产企业质量档案，实行企业质量“户籍管理制”，特别是要求各县级局要根据企业的行业类别和质量状况，分类制定针对性监管措施，真正做到“扶优、帮差、治劣”三管齐下。三是加大食品安全监管的力度。建立严格的食品质量、卫生安全监管责任制，系统内层层签订食品安全监管责任书；大力推进食品质量安全市场准入工作，既要严格把关，严格准入许可，又要大力服务，帮促食品企业上质量、上规模、上档次，培育、发展一大批许可市场准入的食品企业。

　　坚持科技兴检，人才强检，不断提高技术检测能力

　　一是加大技术创新的力度。要加强与科研单位和院校的合作，积极引进先进的检测技术，改进检测方法，降低检测成本，提高检测的效率和水准。二是加大技术人才培养的力度。要采取培训、考核、技术比武等形式，努力提高检测人员的专业检测能力，大力发展一批高素质的检测专业人才，特别是要根据食品卫生监管职能的划入，想方设法培养一批食品卫生检验人员，确保食品卫生监管的顺利实施。三是加大科技投入的力度。要大力改善技术机构的装备，优化技术检测的条件和手段，特别是加快食品卫生检测手段的建设，真正使现有和新上的检测项目做大做强。

　　坚持以质取胜，促进发展，不断提高服务地方经济能力

　　一是加大服务民营经济的力度。要选择100户基础较好的民营企业建立健全标准化体系、计量检测体系、质量保证体系、设备安全运行体系和技术创新体系，切实强化企业的技术基础工作，促进吕梁民营企业和民营经济做大做强。二是加大扶优扶强的力度。一方面要对当地的山西名牌产品企业大力宣传、保护和扶持，促进名牌产品做大做强，另一方面要选择100户当地调产的重点企业和优势骨干企业进行扶优扶强，鼓励、帮助这些企业争创名牌产品、免检产品和创建质量信誉企业。三是加大“产业振兴”的力度。要围绕吕梁发展十大强势产业的目标，成立专门的课题调研组，组织有关科室和县级局会同有关部门，逐一分别研究制定吕梁十大主导产业质量振兴、优化升级的实施意见和具体措施，并力争将此纳入政府调产的整体方案组织实施，有效推动吕梁传统产业新型化。

　　作者：山西省吕梁市质量技监局局长