电子监管提速“大通关”

　　有这样一种方式，足不出户，它就可以将“远在天边、近在眼前”的事物尽收眼底；

有这样一种形式，简单的数字或文字录入，人们便可得知未完事件的结果；

有这样一种模式，它渐具完备的监控体系，能够覆盖事物发展的全过程，即便需要追溯，再小的环节都会有记录。

这便是中国电子检验检疫的核心部分电子监管的魅力。

四大系统突显监管效能

2003年8月中旬，在吴仪副总理冒着酷暑前往广东出席检验检疫大通关会议，要求检验检疫部门“把口岸工作效率提高到新的水平，提高检验检疫工作效能，促进外贸发展”后，一场全面推进“大通关”进程的战斗正式打响了——

组织系统内专家（1000多人次）对建设电子监管问题进行专题研讨；由部分直属局在检验检疫监督管理电子化方面做大量实践性探索；2004年就在全国11个局试点推广了研发成功的电子监管系统V1.0版。仅数月之隔，检验检疫部门用过硬的技术能力，向吴仪副总理交出了她最关心的、也是中国电子检验检疫最核心的电子监管部分的首份答卷。通过总结试点的经验，又对V1.0版电子监管系统进行了进一步的完善形成了V2.0版，并于2005年10月在35个直属局全面推广应用。截至目前，已有3.4万家企业安装使用了该系统。

逐步建立成熟的电子监管系统结合数据监控和视频监控两种方式，包含出口电子监管、视频监控、进口废物原料电子监管、敏感货物全程监控四个主要系统。其在运用现代质量管理理论和信息技术，将检验检疫工作前推到出口产品生产过程的各个环节，以过程监督、项目检测、风险分析、关键控制、系统保证与符合性验证为基础，通过对产品生产过程的监督管理和数据监控，实施对企业产品质量控制、资源共享与数据及情况的采集，实现对产品质量的超前控制与闭环反馈控制，并在此过程中进行质量跟踪、质量检测、质量预警、质量修正、质量评定和质量判断活动，从而达到“提速、减负、增效、严密监管”的目标。

力助“两个应对”平稳过渡

2006年是我国出口食品面临形势最为严峻的一年。欧盟自1月1日起实施食品卫生新法规，日本自5月29日起全面实施“肯定列表制度”，美国、加拿大、韩国不断加严对我国出口食品的检验……面对如此复杂的出口贸易环境，检验检疫部门没有畏惧，更没有惊惶失措。而是在将电子监管工作确立为2006年检验检疫重中之重工作后，将其与出口食品“两个应对”工作结合到一起，展开了稳步推进。

——对出口食品实施数字电子监管。其监管的重点为食品安全项目，这与日本“肯定列表制度”和欧盟的食品卫生新法规完全吻合。数字监管中，针对出口食品农业化学品限量和微生物指标等，均明确了截留项目和拦截指标的要求。而对输日和输欧盟的食品卫生要求，则是按照“肯定列表制度”和欧盟食品卫生新法规制定的。检测结果只有满足了数字监管中的要求，才能顺利出口，否则产品就会被拦截而不准出境。

——在数字电子监管中，随着国际市场的不同要求，对食品卫生截留项目和指标实行动态管理。在欧盟食品卫生新法规和日本“肯定列表制度”正式实施后，由于种种原因，两个规定的控制项目和指标总在不断地调整着，如出口到欧盟的饼干在年初没有控制苏丹红，而从5月份开始便在每批出口产品的健康证书上都要明确加注不含苏丹红1~4号。而在数字电子监管的截留项目中，随即就可增添苏丹红项目，这不仅保障了输日输欧产品的安全卫生，也不断地完善了数字电子监管的工作。

——利用电子视频监控对食品生产的全过程进行监督指导。在出口食品的生产企业安装电子视频监控后，检验检疫部门便可对养殖场、加工车间等地的管理进一步规范，同时，企业员工的卫生自律意识也得到了大大提高，从而使检验检疫的监管力度明显增强。

统计数据显示，2006年全国出口食品2520.8万吨，货值271.25亿美元，与2005年相比分别增长了18.14%和20.03%。特别是在2006年6月至今年3月期间，我国食品、农产品对日出口68.3亿美元，同比增长3.3％，真正实现了高门槛下的高增长。

质量兴则国兴，质量强则国强。在信息化高速发展的今天，检验检疫系统向科学技术要生产力，向管理要效益，充分运用现代网络和信息技术建立起来的电子监管系统，犹如春风化雨般，浇灌着“质量之花”竞相绽放。