涨价引发蝴蝶效应 发改委叫停价格联盟

　　“经营者或者行业组织不得以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价。”就近期引人瞩目的一系列集体涨价行为，国家发改委近日发出通知，强调要严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。

　　发改委还要求各地严格控制政府提价措施的出台，审慎采取价格干预措施。未列入定价目录的商品和服务价格，均应由市场调节，正常情况下政府不应直接干预。遇突发事件或严重自然灾害引起价格显著上涨，确需实施价格干预措施的，要报经省级以上人民政府批准或授权，并及时向社会公告。

　　7月30日，该省的豆制品企业酝酿集体提价，而外埠的20多家中式快餐企业也在北京达成共识，欲8月份起联合涨价。二者的涨价理由都是原材料价格上涨，如黄豆、猪肉等。

　　近期，一系列的行业集体涨价行为已引起社会的广泛关注。而事实上，从去年3月起，集体涨价就如同推倒的多米诺骨牌，已引起了一系列的连锁反应。

　　集体涨价有如推倒的多米诺骨牌

　　近期最引人关注的集体涨价事件，是方便面企业。康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等10多家知名方便面生产企业，7月26日宣布全面提价。

　　6月21日，三元、伊利、蒙牛、光明和三鹿等14家国内外知名乳品企业签署“乳品企业自律南京宣言”。签字企业约定，共同取消乳制产品的捆绑、搭赠产品或礼品的销售行为；取消特价、降价销售等促销方式。

　　集体涨价的，还包括肯德基、麦当劳、星巴克等洋快餐，兰州市的拉面馆等。

　　集体涨价风远非局限于食品行业。前不久，国内五大发电集团就集体上书发改委，要求上调电价。

　　“多米诺骨牌效应”，在去年就已初现端倪。

　　去年3月，可口可乐、百事可乐两家公司几乎同时上调了全系列碳酸饮料的出厂价，涉及品种近30款。4月底饮用水旺季启动前期，农夫山泉提价6％，多家矿泉水企业随即跟进。到7月牛奶旺季启动前夕，光明牛奶将鲜奶价格上调5％，广州本土的风行、燕塘、香满楼鲜奶也集体提价，涨幅最高达10％。

　　行业协会是幕后推手？

　　观察一波紧似一波的集体涨价潮，可以发现，集体涨价的背后往往有着行业协会或联合会的身影。

　　例如方便面集体涨价，其幕后是世界方便面协会中国分会；中式快餐企业的背后，则是中国快餐业联盟；牛奶企业集体的背后是奶业协会，蜂蜜行业的后面是养蜂协会。

　　而湖南豆制品集体提价，4家发起单位中，有3家是行业协会——省食品行业联合会、邵阳市食品工业协会、平江县熟食企业协会。

　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为，绝大多数行业协会成员都是本行业大中型企业的法定代表人，足以赚取暴利的“价格联盟”无疑对他们有着强大的吸引力，规避公平竞争实现暴利追求之余，凭借“价格联盟”，仰仗行业协会，打压挤对“薄利多销”的小企业的做法并不鲜见。

　　作为连接政府与企业的桥梁，行业协会的作用本来仅限于信息沟通以及规划行业内企业行为，但现实情况是，“价格联盟”虽然屡见不鲜，却很少因此而承担责任。张文魁认为，这是行业协会之所以频频出现在集体涨价事件幕后的原因。

　　“价格联盟”几乎一戳就破

　　“集体涨价涉嫌不正当竞争。”湖南万和联合律师事务所律师李志员认为，《价格法》及发改委制定的《关于制止价格垄断行为暂行规定》都明确规定，经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式来统一确定、维持或变更价格，实行价格垄断。任何组织或单位都无权制定出一个价格，强制他人执行。否则将受到3万至30万元的罚款。

　　不过，湖南省社科院社会学法学研究所所长方向新认为，“担心价格联盟其实是杞人忧天。”方向新说，如果市场上有少数几家大企业占了市场份额的绝大部分，其他小企业只能跟随，就会形成寡头垄断。

　　“但方便面、快餐业、豆制品的企业以小而散为主。”方向新说，小企业要联合起来操纵市场价格，交易成本太高，并且这个联盟如果没有很强的约束力，很容易遭遇道德风险，其中有企业背叛的收益高于成本的话，这个联盟就自动瓦解了。“也就是说，当市场上存在众多相互竞争的同类小企业时，想操纵市场价格纯属异想天开。”

　　有专家也认为，价格联盟看似心齐集体涨价，实际上一旦有一家企业为了获得更大的竞争力放弃涨价，“价格联盟”马上就会崩盘。“彩电限价联盟”、“民航机票限折令”的失败早已证明了这一点。