深圳市地方试点工作介绍

深圳市
　　根据科技部、国家质检总局《关于启动实施“重要技术标准研究”专项第一批地方试点工作的通知》要求，深圳市于2002年11月份正式启动了高新技术标准地方试点工作，取得了一些进展，其中的经验可供参考：
　　1. 成为试点城市，深圳迎来了标准化事业的春天
　　高新技术产业是深圳市经济的第一增长点，其产值占工业总产值的一半，是深圳市“增创新优势”的希望所在。为此市政府制定了雄心勃勃的高新技术产业带发展规划，计划用十年的时间使工业总产值翻一番，这相当于再造一个深圳。成为高新技术标准地方试点城市后，市政府非常重视，计划成立由主管副市长参加的技术标准试点工作领导小组，以加强对试点工作的领导；市财政及时给予经费支持，试点工作配套经费已经到位，另外市政府还将设立技术标准研制资助专项经费，计划在“十五”期间每年拿出1000万来支持企业积极参与国际、国家、行业技术标准的制、修订；政府各部门精诚协作，试点工作的主要参加单位市质量技术监督局与市科技局已经形成了良好的合作联动关系；深圳市长于幼军在2002年度政府工作报告中，将“大力实施专利和技术标准战略”作为市政府2003年的一项重要工作。深圳市的标准化事业迎来了发展的春天。
　　2. 深入企业调研，使试点工作切合深圳市的产业发展实际
　　深圳市的技术标准试点工作立足于深圳市高新技术产业带的规划和建设，集中体现了与高新技术产业相结合并为其服务的特点。为深入了解深圳市高新技术企业的现状和需求，使技术标准地方试点工作更加切合深圳市的产业发展实际，市质监局对全市410家高新技术企业进行了深入调研，并现场走访了其中的90家。深圳市高新技术企业标准化工作状况大体可以划分为以下五类：
　　第一类企业：能将自己的产品标准送到质监部门备案，但对标准化工作的重要性认识不足，标准实施工作水平一般，标准化意识不强。
　　第二类企业：对标准采用跟随战略，比较关心标准的制、修订工作，有跟踪重要标准最新动态的意识。这类企业以产品质量符合标准为目标，企业标准化工作有一定水平。
　　第三类企业：有参与国家、行业、地方标准制、修订的意识，希望在标准制、修订工作中能够表达自己的意见及看法。这类企业较为重视标准化工作，企业标准化工作水平较高。
　　第四类企业：希望自己或者以产业联盟的方式来主导国家、行业、地方标准的制、修订工作，同时希望将自己的专利技术融入标准之中。这类企业有较强的技术实力和标准化意识，能积极参与国际标准化活动，企业标准化工作水平高。
　　第五类企业：创新能力强，积极参加国际国内各种标准化组织或论坛，能够自主提出新标准的制定思路，并能将自己的技术成果体现在国际或国家标准之中。这类企业具有一定的专利积累，拥有很强的技术实力，并且非常重视标准化工作，企业的标准化工作机构能力很强。
　　从调研情况来看，深圳市大部分高新技术企业属于中间层次，但也不乏中兴、华为等标准化工作的佼佼者，以企业为主体实施技术标准战略的条件已经成熟。通过调研，摸清了高新技术企业的标准化工作状况，明确了深圳市重点发展的74项高新技术产业化领域，为制定深圳市高新技术标准战略及地方试点实施方案提供了客观依据。
　　3. 认真组织落实，提出建设“八个一工程”的实施目标
　　在深入调研的基础上，结合科技部和国家质检总局对试点工作的要求，深圳市提出了建设“八个一工程”的实施目标。所谓“八个一工程”，即制定一个高新技术标准发展战略，制定一批标准化管理的规章制度，建立一个高新技术标准体系，创建一个标准信息网络服务平台，建设一个标准和WTO预警信息数据库，制定一批重要技术标准，培养一批高级标准化人才，创建一批试点示范企业。
　　在标准化管理的规章制度方面，为了吸引更多的企业参与制、修订国际、国家、行业标准，同时保证深圳市高新技术标准战略有良好的政策法律环境，已经制定了《深圳市技术标准研制资助暂行管理办法》、《关于推进采用国际标准的若干意见》等规范性文件；在高新技术标准体系方面，已经成立了专题项目组负责攻关，目前前期调研论证工作已经完成，电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料、新能源和环境保护等6个分体系表的研制工作正在进行之中，与此同时，积极开展软件产业标准化工作，完成了《深圳市软件产业标准化指南》的预研工作；在创建一批试点示范企业方面，制定了《深圳市高新技术标准试点示范企业创建工作实施方案》及《深圳市高新技术标准试点和示范企业管理办法》等全套文件，即将在前期调研的基础上，广泛发动企业积极参与试点企业的申报工作；在标准信息网络服务平台方面，深圳市标准信息服务网已于2002年底开通，作为全国最大的提供标准信息、资讯和服务的互联网站点，标准信息服务网能够提供超过450家国内外标准化组织的40万条标准题录数据，供用户免费查询，同时还能够对其中6.5万件标准文本实现在线下载服务，所有提供查询的标准题录均可接受在线订购。
　　4. 存在的问题和建议
　　由于我国高新技术标准总体水平比较低，企业技术标准意识还不够高，参与技术标准试点工作需要企业投入大量的人力和财力，为吸引企业主动参与试点，充分发挥企业的积极性，建议以科技部和国家质检总局的名义，给试点企业发牌，企业可以借此加以宣传，以提高自身的形象，同时也能提高技术标准地方试点工作的影响力，提高全社会的标准意识；深圳市在制定政策时对参与试点的企业给予倾斜，例如在办事、采标资助等方面给予优惠，以提高技术标准地方试点工作对企业的吸引力。毕竟技术标准地方试点工作以企业为主体，只有企业积极参与，才能保证试点工作取得成效。