国家军用质量管理体系标准实施11年综述

　　“国标”审核，“军标”审核。一周之内，两道令箭。

　　中国电子科技集团公司第27研究所（下称27所）总质量师王文江说，接到这个令牌，他和同事们就忙得不亦乐乎，因为要“赶在8月1日前做完两个标准体系的审核，为建军节献礼”。

　　王文江所说的“两个标准体系”指的就是他们企业通过的两个质量管理体系标准，即我国等同采用ISO9001∶2000版的国家标准GB/T19001（下称国标）和国家军用标准GJB9001A-2001（下称军标）。

站在国标的肩膀上

　　27所承担有6个兵种的军品生产任务，是最早一批通过军标认证的企业之一。王文江介绍，按照军标认证要求，在认证证书的有效期内，一般7个月要进行一次军标审核，两次监督审核的间隔时间最长不超过9个月。相比国标一般10个月、最长不超过12个月的惯例，军标显然要苛刻得多。

　　除了认证审核时间上的差异，同国标相比，军标还有哪些独特的地方？

　　“应该说，军标是站在国标肩膀上成长起来的。”中国新时代认证中心高级审核员张荣发介绍，在国标的文本上，军标加进去了一些特殊的要求，并以不同的字体显示出来。如果把国标比作国旗，军标则是国旗上的五角星，为国标增色不少，特别是那些特殊的标准条款，一直以来，熠熠生辉。

　　首先是可靠性。通俗地讲，可靠性就是产品平均故障间隔的时间，间隔的时间越长，可靠性就越高。解放军某部吴营长介绍，某步兵连在实战演习的过程中，手榴弹引爆时间比规定的时间慢了0.1秒；还有一些演习中，通讯设备会有中断信号的间歇，这都是产品可靠性的问题，也是现代战争所不允许的。

　　“因此，根据产品使用的要求，军品在进入设计阶段就应用了可靠性设计。”张荣发说，军标的质量管理体系要求加强对可靠性的保证体系审核；在军品生产过程中，军标《装备研制与生产的可靠性通用大纲》GJB450，也要求企业严格按照“设计确定可靠性、生产实现可靠性、使用验证可靠性”的原则，保证产品达到可靠性使用要求。

　　其次是加强产品试验，强调关键过程控制。27所曾承担了海军某部船用电子仪器的生产任务，与一般仪器相比，该仪器对抵御震荡性的要求较高，因此，27所加强了这方面的试验，包括反复比对在多种海洋风浪影响下，产品质量稳定性的数据。

　　王文江说，这就是军标所强调的军品生产要加强产品试验环节要求的体现。同民品企业最大的不同还在于，根据产品的不同需要，承制单位要反复练习在各种高温、低温、高寒、高山、高空、深水等非正常条件下产品质量稳定性的试验，保证在恶劣的气候环境下产品的可靠性。

　　第三是软件管理，即使用软件工程技术来设计开发产品。由于军品多是高科技的产品，自动化程度较高，因此使用软件工程技术能够规范产品的设计，保证关键过程控制点的落实，是确保产品质量的关键。

　　王文江自豪地说，“神六”升空后的跟踪及信息反馈任务，就是由他们电子科技集团某研究所完成的，当时，该所投入了大量的技术力量，在关键过程控制中，利用软件工程技术模拟了多次太空环境下的物体跟踪、信息传输试验，确保了时时跟踪、准确跟踪及信息的及时反馈。

　　另外，“首件必检”制度，防止后续产品的批次不合格；强调“维修性”，要求军品出现故障后，在“0.5小时内恢复战斗”，即在设计上就要求产品要有自动故障排除维修手册，同时对使用单位人员要进行培训；同时还有一些“军令状式”的军工产品生产合同等等，这些军标中的亮点，也日益成为点亮质量管理明灯的圣火。

“入伍”军品队列

　　同27所一样，徐工集团工程厂也即将开始军标的审核工作。

　　2005年8月，经过为期3天的审核，军方专家组代表宣布，徐工集团工程厂顺利通过了总装备部工程兵军事代表局的质量管理体系审核。当时，军方的评语是“该厂人力资源、基础设施、综合试验检测设备、工作环境能够满足当前军工产品的设计和生产需要，主要过程和关键活动处于受控状态，审核界定范围内的产品质量稳定。”

　　该厂工作人员介绍，这也是他们厂成立以来，第一次接受顾客到厂进行的质量管理体系审核，而且，评审是“苛刻”的。

　　“之所以苛刻，主要是因为军品是一种特殊的工业产品，对产品的质量要求比一般民品要高N倍。”50多岁的张荣发用了一个时髦的数词，来形容军标对产品质量的要求程度，作为一名高级审核员，他曾参加过许多像27所这样单位的军标审核。

　　有这样一个背景资料，同样可以看出军标的“苛刻”。1996年，我国军用质量管理体系标准颁布实施（2001年又进行了修订，成为目前使用的通过军用质量管理体系标准认证），之前，质量保证体系是按照《军工产品质量管理条例》要求进行的。而且，国务院、中央军事委员会对此都有专门的法规、文件要求，《产品质量法》也要求，对申请承制军品的单位，必须建立健全质量保证体系。因此，军标认证就成为了企业获得军品生产许可的通行证。

　　更显军标威严的是，中国人民解放军总装备部（下称总装）是军标的制定、发布及管理单位。1992年12月，总装组建了中国新时代认证中心，该中心受军工产品质量体系认证委员会委托，是唯一一家对承制军工产品研制、生产、维修的组织进行认证的机构。

　　因此，“入伍”军品队列，除了按“国标”列队，企业还必须要站好“军姿”，“就像新兵入伍前的各项体检，要经过认证的多项资格审查。”张荣发说。

　　首先，在认证申请阶段，认证方要先请军方用户签署推荐意见并盖章，同时填写《产品所在阶段情况调查表》，其内容至少包括：人员状况；技术、设备情况；产品质量状况；对配套企业，要注明产品与装备的关系(用在什么地方)；说明生产的产品与军方推荐单位的关系等。

　　其次，批准单位由“多兵种”组成。虽然新时代认证中心是认证机构，但无权批准给受审方发证书。批准权在军工产品质量体系认证委员会。该委员会是由总装领导、各军兵种装备部门领导以及工业部门、专家代表组成的军品质量管理体系合格评定领导机构，具有权威性和广泛的代表性。

　　第三，认证程序需走“长征路”。张荣发说，一般获证组织要经过这样的程序：经新时代认证中心主任审查——报军认委秘书长审批——报工业主管部门的军认委委员审批——报认证产品顾客所涉及的军认委委员审批——报军认委副主任委员审批——报军认委主任委员审批——颁发证书。

　　苛刻的“军姿”，但许多企业还是以通过军标认证为荣。张荣发介绍，11年来，通过这样认证的企业有1000多家。

　　而对于军标的审核员，要求同样严格：首先是国标审核员，通过培训，拿到军标审核资格证，才能成为军标审核员。

　　但通过军标认证，只是证明了企业具备了承担军品生产的资格，而生产什么样的产品，在产品的技术标准上，军用标准还“各有各的技术规范。”王文江说，接下来的工作，就是按照各个兵种的技术规范，严格生产了。