用心掂量“安全”的分量

　　特种设备安全问题是仇小乐的一块心病。这块心病让他常常在痛苦中拷问自己。

　　在代表驻地，记者见到仇小乐时，他话语沉重：“我已经是第三次领衔提交关于制定《中华人民共和国特种设备安全法》议案了，其目的只有一个，就是从 ‘三个代表’重要思想的高度出发，落实以人为本的科学发展观，尊重生命，保障安全。”

　　仇小乐告诉记者，在今年的全国人大十届三次会议上，他肩挑两担：一个是特种设备安全法的议案，另一个是关于食品质量安全的建议。

　　“安全两个字的分量太重了！” 身为湖北省质量技监局副局长，仇小乐分管的重要一项就是包括锅炉、电梯、索道、游艺机等在内的特种设备。

　　仇小乐的担心不是多余的。他告诉记者：“电梯、起重机械、客运索道、游艺机作为载人载物的设备，大都在高空高速运行，一旦发生事故，后果不堪设想。由于各种原因，目前我国锅炉、压力容器平均万台设备的爆炸事故数量，比世界发达国家高出5至10倍。”

　　在仇小乐桌上的电脑里，存有2003年国务院颁布的《特种设备安全监察条例》，但是，随着特种设备使用量的急剧增加，仇小乐肩上的担子也在一天天加重。他坦言：“单靠一部条例，还不能建立完备的监管制度。况且，条例在有些方面尚未涵盖，造成法律真空。我们必须通过制定特种设备安全法，弥补条例的某些缺陷，强化政府对特种设备的监管，建立长效机制，遏制重特大恶性事故的发生，使特种设备安全的法律法规日趋完善。”

　　“特种设备管了50年，有一套比较成功的经验。而食品则不一样，” 仇小乐告诉记者，以湖北为例。目前，湖北省有44类、共计两万多家食品及其相关产品生产加工企业，其中10人以下的小企业就占了98.4%；有食品生产许可证的2173家，占总数的10.4%。

　　通过调查，仇小乐发现，目前的食品市场存在“四少四多”现象：即知名的品牌企业少，工艺简单，生产档次低、技术含量低的一般产品多；建立健全检验检测手段的少，缺乏必备的检测设备的多；建立完善的标准体系和质量保证体系的少，无标生产的多；获得工商营业执照、卫生许可证和食品生产许可证的少，无证照生产的多。食品生产安全形势不容乐观。

　　仇小乐向记者诉说了自己最迫切的愿望：“当务之急，是加大食品安全的国家立法力度，制定一部《食品安全法》，从源头加大监管，规范食品市场。”