中国食品安全监管在开放中改革

　　在经历了一系列“食品风波”之后，国内民众和国外消费者均以认同的眼光，看待和评价中国近期强化食品安全监管的多项举措。

　　7月25日，国务院专门就此召开常务会议，决定成立“国务院产品质量食品安全领导小组”；审议并原则通过《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)》。

　　就食品安全监管召开专门的国务院常务会议，有史以来尚属首次。此前，就同类问题，级别最高的会议是全国性的专项电视电话会议。譬如，最近的一次是07年2月8日召开的“全国加强食品药品整治监管电视电话会议”，吴仪副总理出席并讲话。

　　在制度、机制、网络、组织架构、信息发布、处罚力度等事关食品安全监管的诸多环节，由国务院常务会议提出多项针对性举措，属历年来最有分量的一次。

　　这是一连串行政举措的集成和强化。此前，针对“食品风波”，国务院相关部委已相继推出一系列应对或改进举措。譬如：7月10日，质监总局就加强食品生产加工小作坊监管工作提出具体意见；同一天，国新办举行新闻发布会，由农业、卫生、工商、质检、食药品监管等五部门，分别介绍各自落实《国家食品药品安全“十一五”规划》及《进出口食品安全“十一五”规划》所采取或即将采取的措施；7月中旬，质监总局披露，中国正与多个国家建立双边或多边食品安全合作机制，共同应对食品安全。为处置“食品风波”，中美对口机构已连续举行两次电话磋商，7月末，中美将就食品安全作进一步磋商，8月份，中美拟召开副部长级食品安全会议，9月份中美还要共同举办第二届食品安全峰会，若条件成熟，将签署中美食品安全合作备忘录；7月25日，农业部在第一时间回应坊间关于病死鸡入市的传闻，重申凡从正规渠道购买家禽和家禽产品，消费者尽可放心食用。农业部同时鼓励群众举报，欢迎媒体监督。作为姿态表达，该部还提前公布了7月份全国高致病性猪蓝耳病疫情信息……

　　以上由中央政府层面和部门层面推出的一系列举措，在我们看来，都是中国在食品安全监管领域，落实以人为本理念的积极举措。对内，既对民众负责又事关政府形象维护；对外，既关乎国外消费者的饮食安全，又涉及中国形象的国际评价。

　　我们还注意到，针对本次“食品风波”的处置，中央政府的着力点更多围绕着从内部找原因，从改进自身监管工作使力。即便一段时间内，部分国际舆论对中国出口食品的安全隐忧作了不负责任、有意夸大、幸灾乐祸甚至带有敌意的挑衅性报道，中方也没做出过度反应。开放与融合，使中国的心胸变得豁达，渐渐学会并乐意倾听不同声音，甚至是不友好的声音，以有则改之，无则加勉的包容心态，促进食品监管工作的改进，其情其景，令人欣慰。作为转型国家，中国待改的东西很多，我们之所以对国家的未来充满期待，在于我们一直清晰地观察到无数细节的进步。

　　确保食品安全放在任何国度，都是一个严肃的政治问题。在中国，基于特定的发展阶段和经济结构，其所指的“政治”具有更大的涵盖面和更深的影响力：一方面，这是政府对国内外消费者承担的“天职”；再一方面，置身于全球化的市场背景，食品安全事涉“中国制造”的整体声誉，关乎国民经济“三驾马车”的奔跑平衡，背后则涉及到天文数字般的就业岗位，一句话，涉及社会稳定和国家发展。站在媒体角度，我们尤当清醒看到，作为发展中国家，中国食品安全的总体保障水平，受国家整体发展水平的制约，从生产方式到标准化水平，再到检测条件及监管能力，与发达国家存有一定差距。这个差距要缩小乃至最终填平，需要一个过程。这就要求国内媒体在报道有关质量与安全的新闻事件时，以理性建设性的态度，以实事求是的职业操守，以合作而不是单纯揭丑，以致力于改进和改良的报道立场，承担自身的责任和监督功能，与政府、企业、社会组织、消费者乃至国际机构一起，成为推动国家食品安全保障能力的不可或缺的重要一极。

　　领导小组有了，“特别规定”也将颁行，假以时日，食品安全状况当会有所改观。我们认为，抓紧理顺食品安全监管体制，改变多头管理现状，明春政府换届，正是理顺体制的一个难得契机。