深度解读REACH法规

　 作为一个监管化学物质的法规，REACH法规的实际影响范围覆盖了化工产品和含有化学物质的下游产品。纺织纱线、面料的加工过程中会使用到染料、助剂、整理剂等化学产品。我们应该从哪些方面着手应对呢？专家给了我们一些建议………

　　据评估，法规实施后，有3万多种物质要受到监管，相关费用将增加生产商、进口商的成本。各种化工产品的下游产业和各种含有化学物质的物品消费者也要相应承担由REACH法规带来的成本。

　　分清受到影响的纺织产品

　　纺织纱线、面料的加工过程中会使用到染料、助剂、整理剂等化学产品。这些纱线、面料和由其制成的纺织制品中不可避免地含有一些化学物质。这些化学物质就是REACH法规所监管的"物品中的化学物质"。

　　依照REACH法规，以下几类纺织品服装需要就其所含化学物质接受监管：

　　含有可能"释放"出来的化学物质的纺织品服装。据规定，如果纺织品服装中的化学物质可能从物品中"释放"出来，且每个生产商或进口商每年生产或进口的物品中含有该化学物质的重量超过1吨，则生产商或进口商必须向主管机构提交规定材料，对该化学物质进行注册。

　　 含有高度受关注化学物质的纺织品服装。据规定，如果生产或进口含有高度受关注化学物质的纺织品服装，进口商需要首先必须申请许可这些物质用于纺织染整工艺，且经其处理的纺织品服装可以在欧盟生产或进入到欧盟并销售。如果纺织品服装中所含高度受关注物质符合上述重量和比重要求，生产商和进口商还必须提供规定材料进行告知。

　　另外，如果染化料的生产商或进口商已经被许可生产、销售这些染化料，且这些染化料被许可用于纺织染整工艺，使用这些生产商和进口商提供的染化料加工的纺织品、服装只要直接进行告知就可以生产、进口和销售了含有受限制物质的纺织品服装。按规定，如果生产和进口含有受限制物质的纺织品服装，则生产商、进口商必须确定这些物质符合法规的要求，可以用于纺织染整工艺，且经其处理的纺织品服装可以在欧盟生产或进入到欧盟并销售。

　　否则，产品无法进入欧盟市场。

　　做好五个方面工作从有利的方面看，REACH法规严格的环境和技术标准在一定程度上有利于促进我国纺织企业改进技术工艺、提升产品质量，从而推进纺织工业产业结构调整和产业升级。但执行初期，我国纺织工业肯定要承担相当的负担。从整体上说，REACH法规对我国纺织工业最主要的影响是增加了纺织品服装出口的难度，其次是提高了染化料的价格，增加了纺织行业的成本。

　　对于我国输欧纺织服装企业来说，首要的工作是简单了解REACH法规，弄清本企业出口是否会受到REACH法规影响，做好如下工作：了解相关技术指标。明确自己所生产的纺织品、服装中是否含有可能"释放"出来的化学成份，是否含有高度受关注物质，是否含有受限制物质，这些物质是否可以用于纺织品、服装，是否可以销售至欧盟。

　　尝试替代受监管化学物质。如果产品中含有不能用于纺织品服装的受限制物质，企业必须寻找其他不受限制或符合限制条件的物质替代原有物质。如果无法替代，则这部分产品只能放弃对欧盟出口。如产品中含有高度受关注物质和可能"释放"出来的物质，企业也应尽量寻找替代产品，尽量争取简化程序，减少出口障碍。如现有物质无法替代，要尽早开始下一步的工作。

　　了解上游染化料企业是否准备在欧盟注册或申请许可。如产品中含有高度受关注物质，纺织服装企业应向上游染化料生产企业了解其是否向欧盟出口或在欧盟生产，该公司是否准备在欧盟申请许可。应尽量使用准备申请许可的染化料生产企业生产的拟申请许可产品，以免去本企业的许可程序，只进行告知。

　　估算出口产品中受监管物质的含量，评估完成注册、许可的可能性。企业应根据出口数量和相关技术指标估算出口产品中所含各类物质的重量等信息，明确如何完成注册。参考企业经济和技术实力，评估企业是否可能在规定时间内提供规定材料，完成注册和许可。按照法规，有些符合条件的化学物质某些注册信息可以共享，后进行注册的企业只要向先注册的企业支付知识产权费用即可使用这部分信息。

　　评估成本，选择是否继续出口及选择进行注册、许可的方式。企业应进行成本和利益评估，决定是否要就某些产品放弃欧盟市场。如果决定接受REACH法规监管，应进一步评估成本，选择自己到欧盟成立企业，或选择委托欧盟境内的企业代为注册和申请许可。如果选择委托代理，应订立合同，有效保护本企业利益。

　　 一般来说，对于对欧盟出口量较大、经济实力较强的企业，建议自己到欧盟成立企业进行注册和许可，以避免其他方法带来的法律风险。中、小企业如在欧盟有大型进口商，可选择委托对方代理。

　　另外，国内专家建议我国纺织服装企业采取"纵向联合"的方式，即与上游染化料生产企业联合成立企业，或以一个企业的名义注册同一种物质，企业之间分担成本。这个方法在理论上是可行的。但是这种方式对权利、义务关系的明确程度要求很高，企业在尝试这种方法时应咨询律师。

　　在完成上述几个方面的工作后，企业应该着手准备材料，进行必要的检测和评估，积极准备注册和申请许可。在整个过程中，企业应与上游染化料供应商保持良好的关系，以便于取得相关资料。