快递业亟待升级标准化服务

　　给企业和个人提供便利信息服务的快递业也让人颇为烦恼。

　　“一张桌子一部电话一个业务员”就可以承揽“快递业务”，加急送出的快递物品却泥牛入海、杳无音讯，快件损坏遗失了却只赔服务费——这些逐渐出现在快递业中的混乱现象，让不少用户吃了苦头。有关业内专家告诉《中国产经新闻》记者，快递业亟待制定行业标准，通过快递业服务标准升级实现行业的整体素质提高。

　　《中国产经新闻》记者从相关数据对比中发现，快递服务需求旺盛，发展速度明显高于国民经济及第三产业。2006年，第三产业增加值增幅为10.3％，其中交通运输、仓储和邮政业增加值增幅为8.3％，而快递业务收入增幅较上述指标分别高出14.7个百分点和16.7个百分点。由于需求拉动，去年快递业从业主体数量出现了快速增长，新增快递法人企业404家，增幅为20％。

　　中国的快递业过去主要是控制在国有的邮政系统中，民营企业和外资很难进入。在《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后，民营企业进入我国垄断行业的“坚冰”被打破。

　　在业内人士看来，尽管邮政EMS已采取了一些措施，但其价格高、灵活性差、营业时间短等软肋至今未有改善，即便是系统经过提速和升级，其速度与民营快递相比也不具优势。至于可提供实时查询的信息系统，外资和国内部分民营快递公司3年之前就已广泛使用。毕竟EMS还不是一个市场化的企业，虽然有竞争的压力，但是没有竞争的动力。

　　民营快递企业与中国邮政EMS快递业务的冲突愈演愈烈。上海35家民营快递公司就曾联合上书全国人大，反映我国民营快递企业近年来遭遇的困境，要求打破邮政专营，维护民营快递企业的利益。很多民营快递企业寄希望于新修订《邮政法》的出台，但由于多方原因，《邮政法》至今仍在修订中，使得双方的矛盾迟迟不能得到解决。

　　同时，一些民营、外资快递业也通过自身灵活的机制大举向邮政EMS挑战。比如在国内业务方面，联邦快递最新推出的“次早达”、“次日达”和“隔日达”3种国内限时快递业务，瞄准了对时效性和可靠性要求更高的客户群，从近期看，可能对低成本、低投入的民营快递企业不构成冲击，但对价格相当的邮政EMS则构成了严峻的挑战。

　　6月28日，联邦快递宣布正式启动覆盖全国200多个城市的国内限时递送业务。至此，FedEx、UPS、DHL和TNT这四大国际快递巨头，已全部开始在中国经营国内快递业务。而以往，他们的主要业务还仅是为中国境内消费者提供国际快递服务。

　　7月12日，国家邮政局发布的首份全国快递服务业调查报告显示，尽管我国快递业正呈现多元化竞争格局，但目前国有快递企业仍占据该行业总收入的49.5％。但全球著名的管理咨询公司博思艾伦近日公布的一份调查报告却显示：在中国的国际快递领域，外资已经占有绝对主导的地位，仅上述四大巨头就已经控制了中国80％左右的市场份额，而且优势正在进一步强化。

　　但是，业内人士透露，快递行业准入门槛低，企业良莠不齐，有的小公司根本不具备正当营业手续，缺少完善的渠道，常做出不负责任的保证。到目前为止，民营快递公司还没有明确的行业管理规范，又分属工商、商务、交通、航运、铁路等部门审批，没有专门的监管机构，难免出现混乱。不少业内人士建议，必须尽快成立行业协会，制定统一的行业规范，实行会员制单位管理，让快递行业有规可循。

　　《中国产经新闻》记者了解到，国家邮政局在推进《邮政法》修改的同时，正在抓紧制定和修订邮政行业服务标准，成立标准化工作领导小组和办公室，统一协调指导邮政业标准工作，将重点编制《快递市场管理办法》和《快递服务标准》等行业规范，建立和健全快递服务标准体系，统一全国快递服务规范。近日，国家邮政局公布了《快递服务标准》征求意见稿，接受社会公众的意见建议。这也预示着我国第一部快递业服务标准即将出台。