有效防范外来有害生物入侵

　　5月28日，国家质检总局、农业部共同修订的《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》发布并实施。收入名录的我国进境植物检疫性有害生物由原来的84种增至435种。

　　修订后的名录跟原来相比有什么不同？名录的修订对保护我国农业和林业有何益处？日前，记者采访了参与名录修订工作的江苏检验检疫局植物检疫室主任安榆林。

　　我国生物入侵现状

　　“随着全球经济一体化步伐的加快和国际贸易往来的频繁，外来有害生物入侵的现状越来越严重。近年来，外来农业、林业有害生物对我国的入侵不断加剧，我国成为遭受外来生物入侵危害最严重的国家之一，几乎所有类型生态系统都受到了外来有害生物的危害。在这种形势下，为全面有效地保护我国农林业的生态安全，修订《进境植物检疫性有害生物名录》很有必要。”安榆林说。

　　据农业部门统计，20世纪70年代，我国仅发现1种外来检疫性有害生物，80年代发现两种，90年代发现8种，而进入本世纪以来，平均每隔几年就有10种外来有害生物进入我国。我国口岸部门截获植物疫情也呈大幅增长趋势，由20世纪末的年截获不足1万批次，猛增至2006年14.3万次。另一份数据显示，目前，入侵我国的外来生物已达400余种，对我国造成的经济损失每年为1198．76亿元，占国内生产总值的1．36％。近10年来，新入侵的外来有害生物至少有20余种，平均每年递增一至两种。在国际自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来生物中，我国已有50余种。

　　制定检疫性有害生物名录的意义

　　国际植物保护公约明确规定，各缔约方可要求对检疫性有害生物和限定性非检疫性有害生物采取植物检疫措施。按照我国进出境动植物检疫法的规定，入境的植物及植物产品如发现名录中规定的有害生物，要进行检疫除害处理合格后方可进境。

　　另一方面，为了减少将名录作为技术壁垒的措施，按照国际植物保护公约的规定，要求各国制定限定性有害生物名录。从公开、透明角度出发，鼓励有一个名录同现有法律进行衔接。我国自从加入WTO后，贸易对象扩大，出于植物检疫形势的需要，制定名录进行针对性检疫更为有利保护我国环境，推动贸易平衡与贸易协调；制定名录还可以有依据地制定检疫性措施，减少对贸易的影响，促进外贸出口。

　　修订后的名录新在哪里

　　原名录收录进境植物检疫性有害生物84种，保护面比较小，在处理名录外疫情时缺乏法律依据，且疫情和经济情况随时都在变化，原名录已不能适应防范外来有害生物的需要。

　　修订后的名录大幅增加了有害生物的覆盖面。比如软体动物从1种增至6种。安榆林给记者看了一幅江苏局最近从一批澳大利亚原木中截获的散大蜗牛图片，他告诉记者：这种蜗牛粘附性强，非常容易定居在各类植物上，有很强的生存能力，一旦传入会对我国农林业产生极大危害，蜗牛以前是关注的弱项，现在新的名录收入了这种蜗牛。

　　在白蚁种上，过去关注的仅有大家白蚁一种，并且被归入二类，而现在收入名录的仅乳白蚁就有近50种非中国种。全世界危害最大的三类白蚁麻头砂白蚁、欧洲散白蚁、小楹白蚁也被收入名录。另外，检疫性线虫也从过去的8种增加到21种。

　　此外，修订后的名录增加了针对性，如针对美国的检疫性有害生物由原76种增加到286种，针对欧盟的检疫性有害生物由原57种增加到201种，针对加拿大的检疫性有害生物由原40种增加到165种，针对澳大利亚的检疫性有害生物由原47种增加到142种。

　　针对重点产品的检疫性有害生物数量也大幅增加。原名录针对粮食作物的有害生物为23种，修订后增加到148种；针对大小麦的检疫性有害生物由16种增加到91种，玉米由5种增加到37种，水稻由两种增加到20种。

　　在名录的制定与管理上，名录具有动态和开放形式。口岸截获和风险分析作为今后工作的两大基点，要密切关注口岸截获情况，对发生的具有检疫意义的重大事件迅速作出反应，提出需要进行正式风险评估的有害生物名录，提出对名录的增删建议；个人和其他相关单位根据实际情况，随时提出增加有害生物的建议，名录可定期补充。

　　那么，名录发布后，如发现名录中的病虫害，将如何处理？

　　根据检疫处理原则，经检疫发现输入植物、植物产品和其他检疫物感染本名录中有害生物的，如无有效除害处理方法，将作退回或销毁处理；如在中国检疫除害手册中列明处理方法的，对其全批作除害处理，在除害处理合格后，准予进境。

　　小知识

　　有害生物——指任何对植物或植物产品有害的植物、动物或病原体的种、株（品）系或生物型。

　　检疫性有害生物——指对受其威胁的地区具有潜在经济重要性、但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广并进行官方防治的有害生物。

　　限定的非检疫性有害生物——虽为非检疫性有害生物，但其在用来种植的植物中的存在将对这些植物的使用产生不可接受的经济影响，因此进口方给予限定的有害生物。