口腔保健品标准可望整合产业资源规范产业发展

　　近一段时间以来，牙膏行业接连出现“三氯生致癌”、“二甘醇海外纠纷”，以及牙防组违规认证被取缔等事件，导致国内牙膏企业纷纷面临消费者信任缺失的危机。有消息称，卫生部正在会同有关部门制定《口腔保健品的认证管理办法》和标准，国家认监委将制定一套严格的认证和评价程序，以推动中国牙膏行业的全面规范化。

　　不少市场人士就此认为，国内牙膏市场即将迎来新一轮行业洗牌。根据业内人士的观点，前一阶段之所以出现接二连三的牙膏风波，是由于中国牙膏安全标准和认证标准的缺失所致。广东省日化商会副秘书长谷俊表示，此次卫生部仓促出台规范牙膏原料生产的新标准，最大的动因在于力求迅速挽回问题产品的负面影响。因此，本次新标准的出台并没有采取广泛征求牙膏企业与相关行业协会意见的方式，这也导致了多数企业对此次新标准的即将出台一无所知。

　　笔者随后走访了数家中外牙膏企业，进一步印证了上述说法。包括宝洁中国、两面针、蓝天六必治等在内的中外牙膏生产企业均表示尚未接到正式通知，无法对标准的影响程度做出判断。而据参与了本次标准制定的田七牙膏的生产厂家广西梧州奥奇丽集团企划中心介绍，本次管理办法主要将在牙膏生产的原料、相关配方的健康含量控制、中草药标准比例等方面进行严格规范，以防止某些企业仅凭保健概念进行产品炒作、危害消费者权益的做法。

　　“新标准的制定初衷并非为了人为设立行业壁垒，但从促进行业长期健康发展的角度看，将有助于行业逐渐从无序混乱状态向有序竞争的方向转型。”广西梧州奥奇丽集团企划中心经理焦宁认为，本次标准的出台，可以被视为未来牙膏生产的官方标准，将有利于民族牙膏企业进行资源整合，生产效率也将因此进一步得到转移，而对外资企业的影响和约束将随之加大。

　　此外，不少国内企业在接受采访时也认同上述观点，并认为由于消费习惯等原因，国内企业在中草药牙膏的生产上更接近市场需求，因此适应新标准的能力会更强，有助于打造行业整体对外资的竞争能力。

　　但蓝天六必治牙膏厂有关人士表示，由于以往政出多门的影响，在没有接到北京口腔清洁用品协会正式通知的前提下，卫生部单方面推出《口腔保健品的认证管理办法》，目前不会对企业生产造成实际影响。

　　针对国内企业普遍对新标准的出台表示欢迎态度，谷俊认为，新标准的出台将通过市场手段对小型企业进行清理，但短期内不会出现行业性大洗牌的结果。此外，对外资企业来说，很可能会对目前力推的低价中草药牙膏产品进行市场策略的重新调整，但制度影响并不大。而值得注意的是，本次新标准的制定实际上已改变了以往牙膏产品质量监管以药监局为主的做法，而统一划归卫生部管理。