抓住“主线”不放松

　　“对于今年的工作部署，我们将认真贯彻落实全国质检工作会议和全国卫检工作会议精神，深入开展以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流工作业绩，牢牢抓住应对口岸突发公共卫生事件这条主线，不断提高卫生检疫监管工作的执法把关水平，为推动经济发展、社会进步和保障人民健康安全做出贡献。”快人快语的宋明昌司长，面对记者对新一年工作打算的提问，直入主题，一语中的。

　　宋明昌介绍道，随着我国对外开放的扩大和经济全球化进程的加快，国际因素对卫生检疫监管工作影响越来越大，传统安全威胁因素与非传统安全威胁因素相互交织，疫病疫情扩散、有毒有害物质转移，以及生物恐怖、核恐怖等成为危及世界和平与稳定的重要因素。去年以来，根据亚洲禽流感爆发造成33人死亡的疫情，世界卫生组织的专家分析，一种新的由人类流感与禽流感混合的流感病毒很可能以亚洲为发源地，在全球传播开来，这一疫情将可能导致全球200万到700万人口的死亡。此外，在去年12月26日发生的印度洋海啸直接导致的死亡人数超过15万，难民达数十万。世界卫生组织称，海啸灾区很可能产生疟疾、痢疾和呼吸道传染病大疫情。正是在周边如此恶劣的卫生环境下，为了保障全国人民的健康安全，国家质检总局突出了提高应对口岸突发公共卫生事件能力的重要性。围绕这一主线，卫生检疫监管司将从四个方面加强能力建设。

　　——巩固检疫查验八项制度，提高口岸检疫查验应急能力。全面落实和巩固“八项制度”、“五个到位”、“五个不漏”和“五个及时”，依然是新形势下，进一步完善口岸突发公共卫生事件应急机制的根本保证。通过加大对出入境人员、交通工具、集装箱、货物、行李、邮包的检疫查验力度；组建各级检验检疫机构应对与处置重大疾病专业和专家队伍，制订和完善各项预案；大力推行现场快速排查传染病的手段和技术，从而实现提高口岸检疫查验应急能力的目标。

　　——建立和完善疾病监测体系，提高疾病检出率。国际旅行卫生保健中心是卫生检疫执法的技术支持和保障。在不断建立和完善包括标准规程体系、质量保证体系、专业人员体系、实验室保证体系、信息管理体系、药械采供体系六个疾病监测质量管理体系的同时，保健中心将通过继续做好准入和认证认可工作，及时分期分批公布考核验收达标的中心名单；加强业务工作规范化管理和后续管理工作，建立健全其长效管理机制、动态考核和通报机制；在规范管理的基础上，进一步完善改革的配套措施等方式，切实提高其自身的管理水平和工作质量，为不断提高服务水平和疾病检出率打伏笔。

　　——建立口岸卫生监督屏障，提高口岸卫生安全防范能力。善于把握机遇，是取得成功的催化剂。新形势下，口岸卫生监督工作将继续发挥华北5局鼠疫联防、南方11局热带病联防、环渤海4局媒介联防作用，加快重点媒介实验室和区域性媒介实验室的建设，通过开展媒介携带病原体检测，做好口岸媒介传播疾病的安全防范工作；积极开展创建国际卫生机场工作，探索创建国际卫生海港、陆港、卫生船队活动，防止传染病及其传播媒介经航空器和船舶传入传出；实行口岸食品HACCP管理体系，强化口岸食品卫生风险管理，防止食源性疾病（重大事物中毒）的发生；采用卫生监督分级管理模式，按照卫生监督不同管理对象，确定风险程度，划分分类级别和监督频率，确定企业信用等级。强化对口岸卫生监督对象的约束机制，保证口岸生产和生活条件符合卫生要求，提高口岸卫生安全防范能力。

　　——建立卫生处理安全管理制度，提高安全操作和质量控制水平。要切实提高口岸卫生处理的安全操作和质量控制水平，就应建立严格的管理制度。如对学习贯彻遵守法规制度、企业资质审核准入制度、人员培训持证上岗制度、安全操作规程规范制度、药械筛选规范采购使用制度、动态监督管理制度的建立，构建起严密的卫生处理安全管理体系，从而促进卫生处理工作规范化、标准化、科学化、防止滥用药械和用药不合理的现象，确保卫生处理工作的安全有序进行。

　　宋明昌还告诉记者，今年5月，即将召开的世界卫生大会将讨论通过新的《国际卫生条例》。新的《国际卫生条例》较现行条例发生了很大的变化，在卫生检疫方面，不仅规定了国际关注的公共卫生突发事件应对措施预警信息网络，还对机场、港口和陆地过境点的能力要求，主管机构的作用等方面都做了明确规定。这一新条例的正式实施，在为世界各国卫生检疫工作提供契机的同时，更将成为我国卫生检疫监管工作适应新形势，探索新模式的有力保障。