农业部等介绍加强食品药品工作举措

　 2007年7月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局部门负责人介绍各部门落实《国家食品药品安全十一五规划》，加强食品药品安全工作的举措等有关情况，并答记者问。

　快讯：我国力争到“十一五”末期使小作坊数量下降50％

　快讯：5月份北京饮用水企业产品合格率为96.9%
　快讯：质检总局已将违规出口企业列入“黑名单”

　快讯：国家工商总局有关负责人说，中国已制定十大类、345个品种的安全技术规范，建立食品安全监管监控数据库和追溯数据库，可以确保北京奥运的食品安全。
　快讯：国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟10日说，从国内外统计数字可见，中国出口食品的合格率基本保持在99％以上。

　　我国食品药品安全形势不容乐观

　政府高度重视食品药品安全工作

　颜江瑛： 食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，中国政府历来高度重视食品药品安全工作，一直把食品药品安全摆在一个十分重要的位置。我们现在既着力解决当前突出的问题，又积极探索一些长效机制，即治标又着重治本。

　　经过各级政府和食品药品安全监管相关部门的共同努力，我国的食品药品安全监管工作在不断加强，食品药品安全情况总体是稳定的。但是我们也要看到中国作为一个发展中国家，我们的食品药品安全监管工作起步较晚，基础工作还是相当薄弱。所以，现在我们面临的食品药品安全形势还是不容乐观的。

　为了进一步加强对食品、药品和餐饮卫生的监管工作，不断提高公众饮食用药安全，促进我国社会和谐发展。根据《中华人民共和国经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，我们从2004年底开始，由国家食品药品监督管理局牵头制定国家食品药品安全“十一五”规划。

　五个部门的分工职责

　第一，农业部主要负责农产品监管；第二，卫生部主要负责餐饮卫生监管；第三，工商总局主要负责食品或产品流通领域的监管；第四，质检总局，主要负责在食品的生产、加工和出口监管；第五，国家食品药品监督管理局主要负责综合监督、组织协调以及重大事故的查处，承担协调工作。

　食品药品监管局组织协调构成食品安全监管体系

　中国的食品安全监管模式和监管体制是综合监管与具体监管相结合的食品安全监管体制。在这个监管体制下，国家食品药品监督管理局作为一个综合监管部门和综合协调部门，主要就是负责做以下几个方面的工作，一是在全国整顿和规范食品市场秩序方面，由我们牵头按照国务院的部署，会同各个部门，共同开展这项工作。这项工作在全国范围内已经连续五年开展了食品安全专项整治，在专项整治当中，经过我们几个部门的共同努力，食品安全监管体系基本建成，地方政府负总责的责任体系也基本落实，而且初步建立了食品安全责任制和责任追究制。

　食品药品监管局将汲取教训使监管工作为民监管

　前段时间大家都注意到了国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被判处死刑，还有原注册司司长曹文庄被判处死刑，这是一审的结果。这些少数腐败分子出现的这种严重违法违纪案件，对整个系统来说，确实让我们蒙羞。但是这里面暴露出的一些问题，对我们产生了什么影响？要从这个案件当中怎样汲取深刻教训，怎样让我们在今后的监管工作中堵塞漏洞，使我们的监管工作真正地做到为民监管，真正地保障人们的饮食用药安全。所以，这些都是我们国家食品药品监督管理局要想的，要深刻反思的，是现在正在做的和以后要做的事情。

　中国有条件解决农产品质量问题 法制框架已形成

　　上世纪末，我国农业在解决了数量问题之后，我们政府才有条件正确解决农产品质量安全问题，仅仅在这六七年的时间里，国家颁布了《农产品指向安全法》、农产品安全质量的法制和体制框架基本形成，我国农产品安全质量水平有了较大的提高。今年4月份，农业部在全国主要大城市监测结果，蔬菜农药残留的合格率达到94.3%，水产品中氯霉素污染的合格率达到99.4%，畜产品中瘦肉精污染合格率达到98.9%。比如北京、天津、上海、深圳四个城市的检测结果和2001年相比，均提高了30多个百分点。

　政府采用黑名单制度和准入制度保证农产品质量

　在中国有两个方面需要大家能够理解，一是中国农产品质量安全问题，从农产品的生产者来讲，也就是我们解决了温饱以后的六七年时间，广大农产品的生产者才开始真正有了农产品质量安全的意识。二是我们农业生产规模小、分散，从业人员的素质参差不齐。这两个问题是我们的国情。

　卫生部门每年要组织全国性的专项整治抽检抽检

　卫生部在安全性评估方面，也已经有很多的基础，每年我们的全国疾病预防控制体系，要对22类食品数百万份样品进行检测，另外我们在全国建立了食品污染物和食源性疾病监测网络，现在已经覆盖到15个省，每年要做大量的工作。除此之外，刚才邬司长介绍到月饼的问题，联合早报的记者也很关心。实际上食品的生产加工企业除了要获得质检总局的有关许可以外，它还要获得卫生部门的卫生许可，包括销售的一些商场、销售单位也得获得卫生许可。

　　中国已采取系列有效措施确保奥运期间食品安全

　确保奥运期间的食品安全，是负责食品安全监管部门的重要的职责，各相关部门已经采取了一系列行之有效的措施，各级行政管理机关对流通环节的食品实施质量的准入、交易和退市的全过程监管，以确保奥运期间的食品市场安全。就北京奥运食品方面，我了解主要采取了三项措施。

　中国从种植养殖到出口对食品药品进行全程监管

　首先，中国政府是一个负责任的政府，非常重视中国出口产品的质量和安全。无论是在产品的生产、流通、进出口等各个环节上，还是在立法、执法、监督、管理等各个方面，我们都采取了非常负责任的态度，建立了从产品到出口的全过程管理体系。我想借此机会简单的以出口食品安全管理为例，来说明我们是怎么进行管理的。

　　中方希望按WTO有关原则正确对待中国牙膏产品

　　我们注意到包括中国香港在内的一些国家和地区，对于含有二甘醇的牙膏采取了一些限制性的措施。质检总局对此高度关注，并且与有关国家和地区的主管部门进行了联系和磋商。有关二甘醇牙膏这个问题，以及牙膏中二甘醇安全性的评价问题，在5月31日的新闻发布会上已经向各位作了通报，在此我不再重复。

　北京矿泉水抽查合格率是96.9% 造假是个别行为

　　目前国家质检总局正会同有关部门对此事进行调查。但是从我们目前了解的情况看，北京市质量技术监督局于今年5月10日对北京市141家饮用水生产企业的162种产品进行了国家监督抽查，合格了157种，总体的抽样合格率是96.9%。这是我们负责任的抽查数据。

　质检总局将从十个方面对月饼生产企业进行审查

　　执法部门怎么防止假冒伪劣产品生产？第一，我们有一套监管制度，就是对所有的月饼生产企业，全部纳入到我们的食品质量安全的市场准入制度的管理范围，不具备生产合格产品的月饼企业，不允许它生产月饼。这方面我们从十个环节进行把关。例如，从月饼的原材料进行把关，如果月饼的馅是陈馅，不合格的馅，那这个企业就不能生产。再如，生产月饼的设备必须是能够保证生产合格产品的设备。