加快推进农业标准化保障农产品质量安全

　　近年来，江苏省高度重视农产品质量安全建设，坚持把实施农业标准化，保障农产品质量安全作为维护人民群众切身利益的重要任务，作为构建和谐社会的重要内容，作为促进农业增效、农民增收的重要途径，加大投入力度，加快推进步伐，农产品质量安全建设取得了初步成效。

　　实施农业标准化，提高农产品质量安全水平，是维护人民群众切身利益的客观需要，是保障社会和谐稳定的关键举措，也是促进农业增效和农民增收的有效途径。在推进农业标准化，加强农产品质量建设过程中，江苏坚持多措并举、多管齐下，强化各项工作措施的落实。

　　一是逐步完善农业标准体系。目前，全省共制（修）订省级农业地方标准817项，市级农业生产技术规程476项；建设各级各类农业标准化示范区433个，示范覆盖面积2000多万亩（次），探索出了以“龙头企业+专业合作组织+标准+基地”的推广模式。

　　二是加强无公害农产品生产基地建设。按照“统一组织、全面检测、集中申报、整体推进”的要求，全面推进无公害农产品生产基地建设。目前，全省通过认定的无公害农产品产地5112个，基地面积4360多万亩，数量和规模均居全国前列。

　　三是努力打造农产品品牌。加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，组织开展名牌农产品评定，积极申报国家名牌农产品。目前，全省已通过国家无公害农产品认证3612个，占全国12.4%；绿色食品1474个、有机农产品382个，位居全国前列。认定省级名牌农产品240多个，阳山水蜜桃、东台西瓜、老山蜂业、苏垦米业等7个产品获中国名牌农产品称号。

　　四是加强农产品质量安全检验检测体系建设。坚持以“省级中心为龙头、区域性中心为骨干、县级质检站为基础、市场（基地）检测点为补充”，加强农产品检验检测体系建设。目前，全省已初步建成4个省级农（畜、水）产品质检中心，均通过了部级“双认证”；建成9个区域性分中心，均通过了省级“双认证”；建成22个县级质检站，有400多个市场开展了农产品质量安全速测。

　　五是加强农产品质量监测。依托省和区域农、畜、水产品质检中心，建立农产品质量安全例行监测制度，对生产、流通环节的农产品质量进行监督检测。近年来，农产品质量安全状况总体较好，未发生较大的农产品质量安全事故。2006年，全省蔬菜农药残留检测合格率为91.4%、生猪及其产品“瘦肉精”残留检测合格率为97.5%、水产品药物残留检测合格率为97.78%。

　　六是加快农产品质量安全市场准入步伐。加大《农产品质量安全法》实施力度，不断加强农产品质量安全市场准入工作，强化对农产品批发市场产品质量的检测。今年5月1日，江苏对外省、市、自治区进入本省市场销售的主要农产品实行市场准入制度，符合国家或行业规定的质量安全标准的农产品方可进入江苏市场销售。目前，全省已有400多家市场开展了农产品质量安全市场准入制度，严把产品市场准入关。

　　七是不断探索农产品质量全程控制模式。积极探索由农业龙头企业、农产品批发市场或行业协会牵头，开展农产品全程质量控制试点，切实把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化管理轨道。目前，全省已探索出南京市农产品IC卡全程质量监管、无锡朝阳集团的“朝阳模式”、扬州邗江沙头的蔬菜全程质量控制、海门的“出入平安”等全程质量控制模式。

　　江苏农产品质量建设工作取得了一定成效，但与发展现代农业的要求相比，与农民群众的期望相比，还有一定的差距。今后一个时期，江苏农产品质量建设和农业标准化工作将以科学发展观为指导，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为目标，以农产品质量安全工程建设为重点，以实施农业标准化和全程质量控制为抓手，深入贯彻实施《农产品质量安全法》，立足“依法行政、制度监管、技术保障”，在做好基地建设、认证认定、例行监测等各项工作的基础上，加强农产品质量安全监管能力建设，进一步完善农业标准推广和农产品质量安全保障体系，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。到2010年，力争全省大宗食用农产品普遍实行标准化生产，质量安全基本达到无公害要求，无公害农产品标准和生产技术规程推广面达到90％以上，“三品”标识率达到70％以上，农产品质量安全例行监测综合合格率达到或超过95％；主要名特优农产品、出口农产品98％达到国际标准或国内同类产品质量标准；农产品批发市场普遍建立农产品质量安全市场准入制度；建立较为健全的农产品质量安全检验检测体系和农产品质量安全监管体系，农产品质量安全监管能力得到有效提高。

　　在具体推进措施上，重点抓好以下几个方面：

　　一是坚持制标与宣贯相结合的原则，大力推进农业标准化。按照建立健全科学、统一、权威的农业标准化体系的要求，在国家标准、行业标准的基础上，围绕蔬菜园艺业、规模畜牧业、特色水产业等行业重点推广的优质高效、增产节能技术，加快与之相配套农业标准的制定，尽快形成农产品产地环境要求与农产品质量安全相适应、生产技术规程与农产品质量安全相衔接、检测方法与农产品质量安全相配套的农业标准体系。

　　二是坚持产地准出和市场准入相结合的原则，深入推进农产品全程质量控制。严把农业投入品生产、经营和使用三个关口，进一步健全农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度。按照生产基地规模化、产地环境无害化、生产加工规范化、产品流通标识化、质量管理制度化、生产经营产业化的要求，加强安全优质农产品生产基地建设。进一步加大农产品产地环境监测力度，加强农产品产地环境保护，积极发展循环农业、生态农业，促进农业可持续发展。

　　三是坚持依法行政与推动自律相结合的原则，切实强化农产品质量安全监管。按照《农产品质量安全法》有关要求，认真实施农产品质量安全法律法规和方针政策，切实做好农产品质量安全标准实施规划编制、计划制定、组织实施和实施检查工作，依法监督和管理农产品产地环境、包装和标识、检测机构考核认定、农产品质量安全监测、监督检查等工作，并依据职责权限发布农产品质量安全信息和推行农产品市场准入工作，加强对农产品质量安全工作的指导和监督，确保各项措施落实到位。建立健全农产品质量安全监管员队伍，尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全监管网络，严格执行农产品质量安全信息发布制度，确保公众充分享有农产品质量安全的知情权、监督权。按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则，落实工作责任，健全应急管理制度，确保农产品质量安全应急工作快速、高效、有序开展。加强农产品质量安全信息预警和快速反应能力，建立快速、准确、畅通的信息交流平台，保障农产品质量安全事件应急工作顺利开展。

　　(作者系：江苏省副省长)