山西阳泉推进节能降耗工作的思路

　　质量技监部门要贯彻落实中央关于节能降耗政策精神，就要自觉融入大局，充分发挥服务与监督的职能作用，努力推进节能降耗工作，提高质量技监部门服务地方经济建设和社会发展的有效性和贡献率。山西阳泉市质量技监局结合当地产业结构特点，针对重点耗能行业、重点耗能企业和主要耗能环节，制定并下发了《阳泉市质量技术监督局开展节能降耗服务活动实施方案》，积极推进循环经济试点，服务节能降耗工作取得了积极进展。

　　节能降耗是阳泉经济可持续发展的立脚点

　　节约资源是我国的基本国策，建设资源节约型社会和环境友好型社会是我国的战略选择。推进节能降耗减排工作，对于调整和优化经济结构、转变经济增长方式和促进经济社会全面协调可持续发展，提高人民群众生活质量，确保效益和谐新阳泉建设目标的实现，具有十分重要的意义。全市上下必须进一步提高认识，把节能降耗任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，真正把节能降耗减排作为硬任务，扎扎实实开展工作，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，力争通过几年的努力，使阳泉市环境质量取得明显好转。

　　近年来，阳泉市委、市政府高度重视节能降耗减排工作，制定落实了一系列促进节能降耗的政策措施。市质量技监部门充分发挥职能作用，积极行动，强化监管，为推进节能降耗工作做出积极贡献。然而，当前和今后一个时期，阳泉市节能降耗工作的任务还非常艰巨，能源供需矛盾日益突出，人民群众对环境污染问题反映也越来越强烈。一些部门、企业和公众对节能降耗的重要性认识不够，增长方式转变相对滞后，产业结构尚未得到根本性调整，相关激励约束机制尚未健全，工作基础还不稳固，同时，随着工业化和城市化进一步推进，城乡居民生活水平的提高，能源消费规模还将进一步扩大，这些都给节能降耗目标的实现带来难度。煤炭、有色金属、耐火材料、电力、建材、化工这6个高耗能行业的能源消耗占到阳泉市规模以上企业能耗总量的96%，而这些行业又是阳泉市的主导产业，因此，阳泉市节能降耗工作比其他地区面临着更为严峻的挑战，能源相对不足造成的资源约束矛盾更为突出，如不下大力气节约能源，就难以支撑经济的持续快速发展。

　　典型引路寻找服务企业节能降耗的切入点

　　阳煤集团是全国最大的无烟煤生产基地，也是全国500强企业之一。2006年，阳泉市质量技监局帮助阳煤集团科林矿山检测技术有限公司办理能平衡检测资质，并试点在阳煤集团的5个矿开展能平衡测试，提高用能效率和水平，发现能源浪费漏洞，提出解决用能问题的建议和措施，使各矿看到了能平衡测试的实效。通过对阳煤集团公司22台锅炉热效率测试，各矿对22台燃煤锅炉进行了技术改造，采用节煤措施，淘汰了部分高耗能、低效率的锅炉。仅此一项，每年可节煤1.2万吨标准煤，节电400万千瓦时，减少二氧化硫排放1500吨，减少灰渣排放3.6万吨。

　　阳泉市质量技监局针对重点耗能行业、重点耗能企业和主要耗能环节的特点，寻找有效服务企业节能降耗的切入点。根据地区的产业结构特点，抓典型企业，通过宣传贯彻《用能单位能源计量器具配备和管理通则》强制性标准，深入42家重点耗能企业开展能源计量状况调查，了解企业产值情况、能源消耗情况、能源计量器具配备和管理情况、能源计量检测和数据使用情况，逐步建立起能源计量档案，为决策者提供节能降耗依据。

　　探索发挥质量技监综合职能与节能降耗工作的结合点

　　一是计量工作与节能降耗相结合。指导重点耗能企业建立完善原材料、生产工艺、产品出厂全过程能源计量管理网络，建立能源管理制度，建立公司、车间、班组三级能源计量管理网络，帮助企业合理选配能源计量器具，对每一个测量过程进行有效控制，保证能源计量数据可溯源，真实准确，实现计量节能降耗。

　　二是标准工作与节能降耗相结合。针对重点耗能行业，主动了解能耗状况，完善标准化体系建设，实现标准节能降耗。如针对阳泉市煤炭、有色金属、耐火材料、电力、建材和化工这6个重点耗能行业，帮助相关企业制定具有可操作性的能源计量器具配备和管理标准，合理选配能源计量器具；根据阳泉耐火行业特点，开展耐火行业节能降耗标准化服务，选择试点企业，开展节能降耗标准化体系建设，制定全市耐火行业单位产品能耗定额，为在耐火行业推广此项节能标准提供技术支持。

　　三是特种设备安全工作与节能降耗相结合。针对燃煤锅炉这个重点耗能环节，开展热工测试，提高能源利用效率，实现技术节能降耗。抽调特种设备技术机构技术人员和锅炉行业专家组成技术攻关组，选择试点企业，开展燃煤锅炉热工测试，攻克技术难关。在逐步完善技术手段的基础上，在全市推广热工测试。

　　四是认证认可工作与节能降耗相结合。在阳泉市煤、电、铝“一条龙”生产企业中，推行ISO14000环境管理体系认证，通过环境管理体系的完善，实现节能减排，推动阳泉市煤炭资源综合利用和循环经济的良性发展。

　　找准强化监督管理推进节能降耗的着眼点

　　一是强化高耗能行业证后监管。加大对电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、化工、食品等行业生产许可证的证后监督力度，对不符合产业政策和列入国家淘汰对象的落后产能企业及产品要报请省质量技术监督局，建议撤销其生产许可证及其他质量荣誉，配合相关部门完成淘汰落后生产能力任务。

　　二是开展能源计量专项监督检查。对年耗能1万吨标准煤以上的用能单位，依据国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和山西省《能源计量专项监督管理规范》，组织懂专业、懂技术、懂管理的人员参与监督检查，对不符合《通则》要求的浪费能源单位坚决依法进行查处。同时，积极开展计量与节能知识宣传，不断提高全社会的计量意识、节能意识，营造人人参与节能的良好社会氛围。

　　（作者为山西阳泉市质量技监局党组书记、局长）