湖北枣阳市质监局采取有效措施强化食品安全区域监管

　　面对城乡408家食品生产加工企业，湖北省枣阳市质量技监局建立了一套专班、双管齐下、三大法宝的区域监管机制，使食品质量安全趋于稳定提高。

　　近两年，随着国家扶持“三农”力度加大，粮食连年增产增收。有鄂北粮仓美誉的枣阳市，农民为了延长产业链，开办的米面加工厂越来越多，使这类小企业、小作坊急剧增加到315家，占该市食品加工企业总数的77%。这些小企业和小作坊属于简单的粗加工，由于工艺设备简单，管理水平低下，缺乏检测手段，质量不稳定，各种质量安全问题时有发生，对其进行食品安全监管成为难点。

　　针对食品加工企业点多面广的状况，2007年枣阳市质量技监局从质检、计量、稽查等单位抽调20多人组成直属分局，专门从事食品安全监管。对城区和15个乡镇，划分为5个食品安全监管区域，分片包干、责任到人。他们制定了《食品质量安全监管手册》，采取巡查、回访、强制检验、监督抽查、生产许可证审核和质量安全评价等措施，真正开始把小企业和小作坊纳入日常监管。

　　双管齐下就是将监管与服务相结合，使食品加工企业在规范中得到发展。枣阳市质量技监局在完成普查的基础上，为所有的食品加工企业建立了质量档案，逐家签订了《食品质量安全承诺书》和委托检验协议书，为小企业和小作坊解决了产品检验的实际困难。与此同时，他们通过加强区域监管，相继查处了食品质量案件52起。

　　他们还对食品安全监管立下三项制度，即区域监管责任制度、区域监管考核制度、信息报告制度，用这“三大法宝”严格控制区域性的质量问题。同时，对发现的问题做到三不放过：整改措施未落实不放过，质量安全未达标不放过，质量问题未改正不放过，以对食品加工小作坊进行重点整治。仅今年上半年，直属分局先后巡查小企业和小作坊共165家，下达整改通知书95份，查处违法生产行为39起。

　　经过加强监管和严格规范，现在枣阳市的食品加工小企业均达到了必备生产条件，并取得了生产许可证，其质量安全有了较大提高。目前，枣阳市质量技监局正在组织和扶持食品加工企业进行区域性的合并重组，引导企业又好又快地发展。