山东泰安市质量技监局以质量安全为核心以示范带动为手段推进农业标准化工作

　　近年来，山东泰安市质量质监部门以服务当地农业经济发展为己任，把农业标准化工作放在重要位置突出抓好，确定了以质量安全为核心，以示范带动为手段的工作思路，在全市广泛开展了以“12345”为主要内容的农业标准化工程，即突出一个主题——新农村建设；服务两个目标——农业增效和农民增收；建立完善三个体系——农业标准体系、示范推广体系、服务保障体系；重点抓好四项工作——标准化示范区建设、监测能力提升、优质农产品认定、技术服务指导；着力体现五个效果——质量安全、产业升级、订单农业、出口创汇、农民增收，收到了良好的成效。

加大力度，着力形成政府推动、质监牵头、部门协调、各界参与的工作机制

　　推进农业标准化是质量技监部门义不容辞的责任。泰安市质量技监局多次向市委、市政府汇报农业标准化工作，市政府研究出台了《关于加快推进全市农业标准化工作的通知》。在历次市里1号文件中和农村工作会议上，都对农业标准化工作进行重点安排。还出台了奖励政策，对农业标准化工作成绩突出的单位，予以表彰和奖励，有效提高了全社会农业标准化意识，促进了工作的开展。

　　质量技监局每年都针对工作重点，对农业标准化工作进行计划部署、调度督察和总结考核，并主动加强与农业、林业、畜牧、水产、丝绸等部门的交流和协调，互通有无，实现信息资源共享，把过去的各司其职转变为协调统一，各自为政转变为齐抓共管，形成了推进农业标准化的整体合力，有力地推动了各项工作的开展。

以农业标准化示范区建设为抓手，落实农业标准化各项工作要求

　　实践证明，农业标准化示范区是质量技监部门推广实施农业标准化的重要载体和途径。泰安市围绕“3个1/3”的农业发展目标，以有机蔬菜、林果、苗木、分割猪肉、乳制品等农产品为重点，建设运行了10个国家级示范区和2个省级示范区，有效带动了相关产业质量安全水平的提高。

　　建立完善农业标准体系。标准体系建设是推行农业标准化的基础。围绕全市优势产业、重点产业和地方特色产业这三个重点领域，质量技监部门组织制定了121项农业生产和市场贸易急需的农业标准规范。同时配套实施国家标准、行业标准1000余项，备案农业企业产品标准140项，初步建立起了以国家、行业标准为基础，地方标准为主体，企业标准为补充的标准体系框架。如在泰山林果系列标准中，组织制定了《无公害板栗》等18项地方标准，标准内容覆盖产地环境、基地选择、种植技术、土壤管理及施肥、病虫草害防治、质量检测等各个环节，内容全面，科学适用。

　　加大农业标准推广实施力度。结合示范区建设工作需要，组织农业标准化知识、质量管理知识、标准宣传、标准化检查员培训班等，培训标准化管理人员，发放各类标准化法律法规和技术资料，向全社会广泛宣传农业标准化工作，使农业标准化示范区建设为农业经济发展必修课的意识深入人心。在示范区内，通过县与乡（镇）、村、农户和龙头企业，行业协会组织与农户层层签订责任状，将示范区建设工作分解，明确了各自职责，形成责任网络，并按照责任状进行严格考核，促进了农业标准的实施。

　　积极开展优质农产品认定。大力宣传国家无公害产业政策，引导农产品加工企业开展无公害农产品认定。目前，全市有54个农产品通过国家无公害认定。2006年，全市新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积分别为4万公顷、6.1万公顷、0.25万公顷，总面积分别达到11.5万公顷、9.4万公顷、14.8万公顷，其中绿色食品基地面积达到全省先进，有机蔬菜基地面积更是保持了全国规模最大、效益最好。

　　推动质量监测体系建设。以质检机构为依托，质量技监部门在全市投资建立了7个农产品质量检验中心，重点开展农产品、农业生产资料的质量检测。发挥部门优势，指导重点地区和重点龙头企业完善检测手段，提高检测能力。如山东亚奥乳业有限公司等龙头企业积极引进国内外先进检测设备，完善检测手段，建立实施了质量跟踪体系，实现了产品质量的有效控制。2006年该企业灭菌奶成为国家免检产品。

　　加强标准化生产技术指导服务。质量技监部门不断加大对龙头企业、农户的技术指导和扶持，通过送标准上门、印发明白纸、现场交流、组织技术人员下乡等形式，把标准信息、生产技术送到企业现场，送到田间地头，送到农民手中。加大了农用生产资料、农业投入品的质量监督检查力度，确保了农户权益。为推进农产品创名牌，市质量技监局制定出台了全市农业名牌发展规划，通过在农业领域大力实施名牌战略，提升了产品知名度和附加值。目前，全市有东岳牌泰山明栗等8个农产品荣获山东名牌农产品称号，其中有5个产品来自于农业标准化示范区。

农业标准化成为全市农业经济又好又快发展的助推器

　　提高了农产品质量安全水平，打造了一批农产品品牌。通过将先进生产技术通过标准的形式来加以推广应用，改变了传统的生产管理方式，农药、兽药、肥料、饲料等投入品的使用得到有效控制，从而减少环境污染，提高质量安全水平。比如，在蔬菜和泰山茶生产过程中应用生物防治、物理防治等技术，有机蔬菜生产中应用防虫网、黄板、高压汞灯等病虫害综合防治技术，确保了农药残留远远严于国家标准要求。目前全市2家企业列入国家首批GAP（良好农业规范）认证示范试点，拥有1个国家级、3个省级、2个市级无公害示范县，48个示范乡镇，24个基地成为北京市首批无公害农产品挂钩生产基地。正是基于产品内在品质的不断提高，全市产生了一大批具有地域特色的农产品品牌，除8个山东名牌农产品外，还有诸如泰绿蔬菜、亚细亚有机蔬菜、泰山女儿茶、斑鸠店大蒜等一大批在省内外叫得响的品牌。

　　促进了农业产业优化升级。通过实施农业标准化，有效地延伸了农业产业链，实现了产业的良性发展和优化升级。例如，作为全国瓜菜标准化示范区承担单位的岱岳区良庄镇通过大力实施标准化无公害生产，蔬菜成为该镇誉满省内外的金字招牌。自去年以来，该镇靠这个品牌吸引来6家国内外知名的客商前来投资。美国的北美标准资源公司在当地注册成立了翼龙食品公司，进行蔬菜的深加工，产品全部出口美国。有的客商投资建立了生物有机肥公司、编织袋制造公司、绿色养殖公司，搞农业生产资料的配套生产经营。这些不仅增加了当地财政收入，而且增加了就业岗位，缓解了就业压力。

　　改进了农业产业化生产组织，发展了订单农业。市场导向开展大规模的标准化生产，增强了广大农民抵御市场风险的能力，使高风险的农业生产逐渐转变成高收益、低风险的订单农业。目前，全市农产品的无公害、绿色、有机认证总面积达到22余万公顷，年销售收入100万元以上的农产品加工企业有310家，其中国家、省、市级农业产业化重点龙头企业达到了86家。这些标准化基地和龙头企业一头联结着市场，一头联结着农户，使72万农户成为龙头企业标准化生产的专业种植商，成为订单农业的最大受益者。以农业标准化示范区为载体，农业产业化和农业标准化进行有机结合，形成了“公司+农户+标准化基地”的产业化模式，抢占了农产品市场的制高点。2006年全市龙头企业销售收入达到110亿元，带动农户户均增收1450元。

　　扩大了农产品出口。几年前发生的我国对日本出口菠菜事件中，该市的泰山亚细亚食品公司利用标准化手段冲破了日方的技术壁垒，率先恢复出口。去年5月，他们再次依靠高标准，成功跨越了日本肯定列表制度这一高门槛。目前，亚细亚食品、银宝食品、复发中记等一批外向型农产品生产加工企业依靠标准化种植快速发展，有效带动了全市的农产品出口。2006年全市农产品出口再创新高，出口额达到6540万美元，同比增长31%。

　　促进了农业增效和农民增收。国家级桑蚕茧示范区项目实施3年来，示范区内桑蚕茧产量达到全市总产的1/2、全省总产的1/7，平均单产达到了146.3公斤，比实施标准化前提高27.3%，总产、单产、质量和效益四项指标均列全省第一，示范户人均同比增收152元。亚细亚公司所带动的0.33万公顷标准化有机蔬菜，平均单产达到2.8吨/年，每公顷收入可以达到6万元，与以往常规作物相比单位均增收2500元，示范区项目建设期内总增收达到1.5亿元。可以说，农业标准化让农民得到了实实在在的好处、真真正正的实惠，为推进社会主义新农村建设做出了积极贡献。

　　（作者为山东泰安市质量技监局党组书记、局长）