河南许昌实施标准化战略的新思路新举措

　　近年来，河南省许昌市坚持以科学发展观为指导，始终把标准化建设作为提高全市经济社会发展水平的一项重要的基础性工作来抓，按照“政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨”的总体思路，突出工业标准化，推进农业标准化，拓展服务业标准化，以标准化促进企业增效、农民增收、产业升级和城市形象的提升，实现了标准化建设和区域经济的同步健康发展。在实施标准化战略过程中，许昌市着力抓好了以下五个方面的工作。

政府推动经常化

　　一是组织到位。市、县两级政府均成立了以政府主要领导为组长的实施标准化战略工作领导小组，统筹领导标准化工作的开展。

　　二是政策到位。将标准化工作列入政府“十一五”规划，出台了《关于实施标准化战略的意见》、《关于大力推进农业标准化工作的实施意见》，并制定了《许昌市标准创新奖励办法》，对在标准化工作中成绩突出的企业给予奖励。

　　三是措施到位。将标准化工作列入政府工作的重要议事日程，建立了由质监局、发改委、农业局、科技局等12个部门参加的联席会议制度，形成了部门联动的工作机制。市长办公会经常听取标准化工作汇报，政府领导经常深入基层对标准化工作进行调研，对重点、难点工作实行挂牌督导。

　　四是宣传到位。开展经常性的标准化集中宣传活动，举办标准化专题讲座和知识培训，在各种媒体上开设标准化专题栏目，持续不断地向社会宣传标准化有关政策和知识，有效提高了全社会的标准化意识，为标准化战略的实施营造了良好的氛围。

标准主体企业化

　　企业是标准化工作最重要的主体，因此实施标准化战略要充分发挥企业的主力军作用，通过企业标准化工作的全面提升，增强企业核心竞争力，使企业成为标准的参与者、实施者、使用者、受益者，真正成为标准的主体。

　　一是大力培养企业标准化专业人才。构建了以主管部门为主体，以研究院所、企业技术开发中心为骨干的标准化培训网络，开展了标准化继续教育工程，将全市科研一线的高素质人才纳入了标准的研究、管理、实施、制修订队伍中，培养了一批复合型标准化专业技术人才。

　　二是帮助企业建立技术标准化研发中心。标准化是企业专有技术产业化的必然途径。全市先后投入1000多万元，健全了标准化工作研发机构，建立了国家级、省级企业技术中心24个，省级工程技术中心3个，工程研究中心1个，重点实验室1个，市级工程技术研究中心15个，博士后科研工作站4个。

　　三是鼓励企业申报国家专业标准化技术委员会。积极推动优势龙头企业申请组建全国专业标准化技术委员会，将自主知识产权融入国家标准、国际标准，进而占领行业技术制高点。

技术标准国际化

　　发达国家通过制定标准实现国际的产业化技术垄断，要打破国外的技术壁垒、技术垄断，就必须走技术标准国际化的路子。按照“积极参与、比较优势、有所作为、注重成效”的工作原则，做好以下三方面的工作：

　　一是积极参与国际标准化活动。2005年2月，许继集团专家参加了在日内瓦召开的IEC/TC95“量度继电器和保护装置功能性标准特别工作组”第一次会议，并被IEC/TC95任命为IEC60255-6国际标准维护的召集人。2006年3月份，设在许继集团的国家继电器质检中心的李亚萍博士成功当选为IEC/TC95主席，成为我国第一个国际标准化组织技术委员会主席。

　　二是以国际标准提高企业管理水平。在广大企业中大力开展了ISO9001质量管理体系标准、ISO14001环境管理体系标准、OHSAS18001职业健康安全体系标准、SA8000社会责任体系标准和标准化良好行为认证工作，目前，全市已有300多家企业通过了一项或多项国际标准体系认证，占全市规模以上工业企业的三分之一强。国际标准认证不但使企业实现了管理的科学化、标准化，同时也使企业获得了进入国际市场的通行证。

　　三是加快产品采用国际标准和国外先进标准步伐。许昌电力电子系统、机械制造、新型材料、食品、轻工纺织、农产品、原材料等支柱产业已有104种产品采用了国际标准和国外先进标准组织生产，部分产品技术指标、实物质量已达到或接近国际先进水平。采标活动的广泛开展极大地提高了产品的档次，促进了产业升级，增强了行业竞争力。

标准实施产业化

　　将标准作为产业来做，以标准化推进产业化，是许昌市实施标准化战略的着眼点和着力点。

　　一是抓标准推广促农业产业化。许昌市一直将实施农业标准化作为建设现代农业的重要抓手，坚持政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施的工作原则，积极推广“公司＋农户＋基地＋标准”的生产经营模式，推进农业标准化示范区建设，完善农产品标准体系，广泛普及农业标准化知识，大力培育标准化农产品、名牌农产品，发展精品农业。目前，已建成国家、省、市、县级农业标准化示范项目60多个，农业产业化龙头企业20多家，带动农业标准化种植养殖户10多万户。

　　二是抓标准创新促优势技术产业化。创新是企业发展的活力之源。通过实施标准化战略，引导企业把核心技术尽快形成拥有知识产权的技术标准，增强企业的竞争力，更好地服务于经济社会发展，推动产业化进程。许继集团公司通过对引进德国西门子高压直流输电技术的消化和创新，申报国家专利技术7项，同时把有关技术创新内容写入《高压直流输电控制保护设备》国家标准中，使许继高压直流输电设备达到了国际领先水平。

　　三是抓标准提升促特色产品产业化。腐竹是许昌的传统特色农产品，前几年，因企业产品标准水平低，生产行为不规范，腐竹质量良莠不齐，严重制约了腐竹行业的发展。许昌质量技监部门选择了以标准化作为突破口，先后制定了《企业生产技术要求》、《加工工艺规范》、《园区标准化生产条件》、《腐竹》产品标准等地方标准，并将腐竹标准上升为省地方标准，彻底改变了腐竹无标生产、无标检验和标准水平低的状况，促进了腐竹的规模化、园区化生产。目前，许昌腐竹已是省优质产品，产量占全国腐竹产量的60%，并正在申报地理标志保护产品。

　　四是抓高新技术产业标准化示范区促区域经济发展壮大。标准化战略对高新技术产业发展和优化区域经济结构调整具有重要的意义。许昌经济技术开发区作为高新技术集聚区，以电力电子、机械制造、工艺发制品、生物医药、新型材料五大支柱产业为主体。积极引导许昌经济技术开发区申报国家高新技术产业标准化示范区，引导区内企业实施以核心技术为支撑的标准战略，鼓励高新企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制定，让企业掌握竞争中的主动权，以提高园区内企业和产品的竞争力及区域管理水平，提高自主知识产权成果（专利）转化率，加快具有产业化的技术转化为先进标准的步伐，增强高新技术产业可持续发展的核心竞争力。

标准使用社会化

　　标准存在于社会生产生活的各个领域中，充分发挥标准在推动经济社会发展中的助推器作用，始终是许昌市标准化工作的一个重要方面。

　　一是建立标准使用公共服务平台。市政府拿出政策性投入资金，以质监、农业、林业、畜牧等部门为主建立许昌标准信息网、质量技术监督网、许昌兴农网、许昌农业网等技术标准社会公共信息服务平台，广泛收集国内外技术标准信息，网上发布，实现了资源共享，公开服务，免费查询。

　　二是充分发挥标准化服务城市建设的作用。在争创国家优秀旅游城、国家园林城、国家森林城、国家卫生城等工作中，许昌市建立发布了旅游服务、景点设施、园林管护、林木种植、市政设施精细化管理、社区卫生、城市公共信息图形符号等城市管理标准60余项，初步形成了一套城市管理标准化体系，有效地促进了城市管理水平的提升。

　　三是推行机关标准化管理。2006年，在全市党政机关开展了标准化建设工作，将全市各个机关的工作职责、工作事项、工作程序及内部管理等上升为标准，实行标准化管理。全市95个机关共制定各类标准3000余项，全部公开发布，并由监察机关监督实施。不久前，许昌市行政审批中心获得了河南省服务标准化示范单位称号，成为全省第一家获此称号的政府公共服务部门。

　　（作者为河南许昌市质量技监局党组书记、局长）