黑龙江伊春实施农业标准化推进林业资源型城市建设

　　黑龙江伊春市是以林为主的林业资源型城市，是我国重点林业生产基地之一。由于长期过度采伐，森林资源已面临枯竭的危险，伊春林业发展前景极其严峻。为加速城市经济转型，尽快摆脱危困局面，伊春市委、市政府紧紧抓住国务院把伊春作为“全国林业资源型城市转型试点”这一难得机遇，提出全面建设生态良好、产业发达、体制先进、生活富裕、环境优美、社会文明的社会主义新林区的战略目标，确定了把木材精深加工、特色种养与加工等五大特色优势产业作为新兴替代产业的新思路。同时，伊春的种植、养殖、林特产品加工等产业多处于初始发展阶段，粗放经营、低标准生产问题普遍存在，这使得农业标准化工作在新林区建设中的重要作用愈加突显。

　　实施农业标准化是推动林区科学发展的必然要求。由于伊春长期以林木采伐为主，其他产业没有得到有效的发展，而且林木产业链缺乏延伸。伊春要发展，就必须快速培育新的替代产业，增加经济增长点。许多企业多属于低水平建设，粗放型经营，产品质量不高，缺乏市场竞争力，造成行业发展缓慢，并在一定程度上造成了资源浪费，已成为新林区建设中亟待解决的问题。农业标准化是实现农业现代化的一项重要的技术基础性工作，是加速农业产业化和现代化，发展高产、优质、高效农业，提高生产力，促进发展的重要途径。当前，充分发挥农业标准化重要作用，迅速打造出一批名、优、新、特产品，建立一批具有林区特色的国家级、省市级农业标准化示范区，培育一批具有较强示范作用的标准化生产龙头企业，实现由单一产品向系列产品转变，由小规模、分散化、粗放型加工向基地化、集群化、标准化方向发展，已经成为伊春经济又好又快发展的迫切需要。

　　实施农业标准化是实现林区产业发达的强劲动力。伊春开展农业标准化工作以来，在提高农业生产水平，提高农产品竞争力等方面都取得了显著的成效。2006年，伊春农业增加值实现29.9亿元，森工多种经营产值实现37.2亿元，同比分别增长12.3%和11.7%。全市绿色食品原料种植、药材种植、林下改培等均实现规模和产值的极大增长，鹿、狐、野猪等特色养殖发展也很迅猛。通过不断引导特色优势企业采用或借鉴先进标准，有效地促进了企业的快速发展，打造出了伊春市第一个中国名牌——龙乡人造板，以及16个省名牌产品，有力地拉动了区域经济发展。在标准化的推动下，农业产业化进程明显加快，农业科技含量得到明显提高。农民一改过去种地就是“一把锄头一把镐，上粪浇水喷农药”的落后观念，增强了标准化意识，相信标准、学习标准、使用标准、依靠标准已经成为他们的共识和行动。实践证明，农业标准化在促进伊春替代产业快速发展，加快林区产业结构调整，提高产业发展水平等方面正起到越来越重要的作用。

　　实施农业标准化是保护林区良好生态环境的重要手段。良好的生态环境是伊春发展的独特资本，失去这个资本，伊春的生态旅游、特色种养加工等都将失去魅力和吸引力，更将失去市场竞争力。新林区只有实现生态良好，才能保证可持续发展，因此，保护生态环境也就成为新林区建设的一项重要内容。实施农业标准化的一个重要目标，就是保护生态环境，按照标准化要求组织的农业生产，是在充分考虑到环境承载能力的前提下进行的，既是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的过程，也是保护环境，促进人与自然协调发展的过程，而这也使得农业标准化在伊春显得尤为重要和突出。伊春的农业发展中，既存在不合理使用化肥、农药、饲料添加剂、防腐剂等对自然生态环境构成威胁的普遍性的问题，也存在林下种植产业对自然资源不合理开发、掠夺性开采等特殊问题。这些问题都需要深入推行农业标准化生产从根本上解决。通过降低化肥农药施用强度，严格控制畜禽养殖业污染，加大土、肥、水、种、苗等方面生态知识的宣传推广，倡导实施“生态种养+生态环境+安全保障”模式，实现废弃物的资源化、减量化、无害化，达到从源头对农业污染源的治理和控制，降低对自然环境的破坏程度，减少对林木等资源的浪费，提高资源利用率，推动循环经济的发展等生态发展目标。

　　实施农业标准化是促进林区生活富裕社会文明的有效途径。近年来，伊春在农业标准制定、宣传等方面都取得了显著成效，为促进地方经济健康发展发挥了重要作用。制定发布了《平贝栽培技术规程》等3项省级地方标准，无公害黑木耳代料栽培、绿色食品水稻、绿色食品大豆生产技术规程等32项市级地方标准，红松籽仁、蕨菜干制品等10项山特产品系列标准和12项生产技术规程，这些标准的实施推广为特色优势产业的发展注入了新的活力。2006年全市农民人均纯收入达到4135.6元，已连续3年超过全省平均增长水平。沪嘉乡北药水飞蓟生产基地被黑龙江省农科院当做试验基地，收入水平是大豆的3倍；向阳乡、红光乡优质大豆农业标准化示范区每公顷增产100公斤至150公斤；伊春区无公害蔬菜标准化示范基地年均增加收入380万元。东升乡示范基地农户年人均收入从2003年到2006年累计提高收入83%。农业标准化已经成为增加农民收入，提高农村生活质量，促进村风文明的法宝。

　　实施农业标准化是林区发展外向型经济的技术支撑。近年来，农产品质量安全已经引起各国的高度重视，纷纷设立以标准为主要形式的技术性贸易壁垒。在今后的发展中，各国对进口农产品制定的技术标准只会越来越高，对农药、生物毒素残留量以及生物、化学污染物等安全卫生要求将越来越多，限量指标也会越来越苛刻。要想参与国际竞争，进行标准化生产，尽快提高农产品标准，并与国际标准接轨，是必然也是唯一的选择和出路。2007年，伊春市将借“俄罗斯中国年”活动的契机，利用与俄罗斯隔江相望的地缘优势，大力推动对俄农业合作战略升级，建立对俄粮食、蔬菜、畜产品出口基地，为伊春的农产品出口开辟出一条新路。这些都要求农业标准化提供更强有力的技术支撑，以标准来规范生产、加工、运输、销售等环节，及时帮助企业查询出口国的技术标准，获得国外标准预警信息，提前制定预警方案和应对措施，确保产业有标准可依，按照标准化、科学化、规范化、持续化的道路快速发展。

　　（作者单位：黑龙江伊春市质量技监局政远）