东北成为国际装备制造业转移新目标

　　新的《企业所得税法》出台前后，国内许多省市外资吸引量出现波动，而东北却逆势上扬，引资速度连续3年大大高于全国。税率提高、投资成本上升，外资却纷至沓来，除了国家振兴东北政策的洼地效应之外，东北成为国际装备制造产业转移新目标的影响初露端倪。

　　对东北外资利用结构进行分析后发现，装备制造业正成为外资投资东北的最大亮点。初步统计，去年东北三省装备制造业工业总产值同比增长３０％以上，超过全国４个百分点，利润增速也远高于同期全国装备制造业利润和东北三省工业的利润增速。辽宁省２００６年装备制造业首次超过石化产业成为该省第一支柱产业，全省新增工业利润的５５％来自于装备制造业。

　　辽宁省数量经济学会理事长、省信息中心主任姜健力分析说，去年，以跨国公司为主要载体的国际产业转移呈现出新的特点。在产业层面，转移重心加速呈现出由原材料工业向加工工业、由初级工业向高附加值工业、由传统工业向新兴工业转移的趋势。专家和业内人士分析，东北正成为跨国装备制造业转移的重要目标地，而且这种转移趋势还将持续至少数年，原因在于东北在承接国际装备制造业转移方面具有诸多优势。

　　一是国家产业布局优势。国家明确提出要将东北建成先进装备制造业基地，并出台了若干优惠政策，在招商引资、人才引进、项目贴息、金融服务和税收优惠等方面，加大了政策支持力度。政策洼地效应对跨国公司的吸引力是不言而喻的。

　　二是雄厚的产业基础和区位优势。一方面，东北特别是辽宁素来被称为新中国的“装备部”，重型成套设备、交通运输设备制造（船舶、铁路机车、汽车）及国防军事装备等装备制造产业，在全国仍然具有明显优势，具有不可替代性。东北同时也具有产业集群优势。辽宁省沿海经济带、沈阳铁西新区、吉林省长吉经济区、黑龙江省哈大齐工业走廊等一批产业积聚地正在规划和建设之中。特别是沈阳铁西新区，紧紧抓住国家实施振兴东北老工业基地和装备制造业的重大战略机遇，率先开展了先进装备制造业积聚园区建设，建成企业３００多家，累计投资４５０亿元，着力打造具有国际先进水平的装备制造业研究开发和生产制造基地。另一方面，东北地处东北亚的中心区域，东接韩日，北连俄罗斯；辽宁又是沿海大省，该省１４个市中有６个在海边，２／３的国土面积在离海岸１００公里范围内，有宜港海岸线１０００公里，其中深水岸线４００公里，优良商港港址３８处，与世界１４０多个国家和地区通航，沿海资源丰富，地理区位优越。

三是东北在人力资源、土地储备等方面也具有明显的比较优势。

专家认为，经过多年的发展和建设，加之国家东北振兴政策的实施，使东北对外开放的后发优势不断显现，特别是良好的区位优势、完善的基础设施、雄厚的工业基础、众多的科技人才和高素质的产业工人，使东北成为大规模、大物流制造项目转移的理想承接地。而外资抢滩东北的装备制造业，不仅有利于加速东北装备制造业产业集群的形成，更有利于其专业化分工进程，并最终加速推动东北成为中国乃至世界的先进装备制造业基地。