律师：美国商务部在给自己制造麻烦

　　据英国欧华律师事务所（DLAPiperUKLLP）北京办事处透露，6家美国标准钢管制造商以及美国钢铁工人联盟2007年6月7日向美国商务部提交反倾销和反补贴调查申请，要求美国商务部对原产于中国的焊缝标准钢管（Circu鄄larweldedcarbonqualitysteelpipe，又称“标准钢管”或“结构管”）征收高达88％的反倾销税，并加征反补贴税。

　　这是继2006年11月，美国商务部首次接受美国铜版纸产业针对中国提起的反补贴调查申请以来的第二起案件。

　　中国政府和相关产业曾强烈抗议并试图劝阻美国商务部将反补贴措施适用于中国。遗憾的是，今年3月30日，美国商务部仍宣布将对中国采取反补贴措施。

　　DLAPiper律师事务所北京代表处合伙人、美国反倾销专家马鸿基律师（MatthewMcConkey）曾对美国商务部在中国铜版纸反补贴案件的决定发表评论说：“（对中国采取反补贴措施）并非一个特别出人意料的决定，但是我认为这是一个很糟糕的裁决，它将对中国对美出口产生重大影响。事实上，这并非单纯的花哨外交辞令，而是美国政府为美国国内产业应对中国产品竞争的问题上采取的一项具体行动，为美国产业提供了一项重要的保护性贸易武器。”他也曾预言：“我预计在今年年底之前还会有多起针对中国的反补贴申请将被提出。”

　　对于此次案件，马鸿基律师表示：

　　首先，美国钢管产业针对中国产品的抱怨由来已久。最近的一次是在2005年8月2日，美国钢铁产业曾要求美国国际贸易委员会针对中国标准钢管产品采取“421特别保障措施”。美国国际贸易委员会经过详细调查后，向布什总统提出建议书，要求对中国的钢管进口采取进口限制。当时，此建议被否决。

　　第二，在421特保调查中，美国钢铁产业曾聘用一家名为SchagrinAssociates的美国律师事务所作为代理律师，该律师事务所专门从事代表美国产业提起针对外国产品的反倾销和反补贴调查。美国钢铁产业与该律所的长期保持密切关系。然而，值得注意的是，在新提起的钢管案中，美国申诉方的代理律师为King&Spalding律师事务所，即早前提起铜版纸反补贴案件的同一家律师事务所。马鸿基律师指出，这表明King&Spalding律师事务所正在积极寻求更多客户来提起针对中国产品的反补贴案件。事实上，美国纺织产业已经在新闻公告中透露，该产业正在与这家律所进行接触打算对中国纺织产品采取积极行动。

　　马鸿基律师认为，一些顾虑来自中国产品竞争的美国生产商可能会采取更多的类似行动。他预计在未来可能还会陆续出现针对下列产品的反补贴案件：

　　——其他钢铁产品（包括不锈钢）

　　——纺织品——硬木地板——硬木复合板——混凝土用钢绞线——聚氨酯泡沫塑料——碳合金盘条——脱水磷酸氢钙（牙膏级）——三聚磷酸钠——磷酸一胺——磷酸二铵——磷酸氢二钠——磷酸三钙马鸿基律师指出，美国产业所采取的相关信息是不公平的，这明显是一个美国产业滥用其法律和程序优势针对中国产品采取的贸易保护手段。美国产业错误地认为，他们可以通过采取这种保护主义法律措施来阻止来自中国产品的强大而公平的竞争。

　　而美国商务部允许反补贴案件走得更远的政策也是错误的。马鸿基律师认为，允许将反补贴措施适用于中国的决定是政策性决定，而美国法律并未要求美国商务部得出这种结论。因此，与在反倾销案件中，美国商务部具有法律明确授权依照国会所通过的法律程序进行调查不同，在这些新出现的反补贴案件中，美国商务部正在给自己制造麻烦。