湖北省襄樊市质量技监系统从体制机制入手改进工作提高行政效能

　　如何将区域监管责任制真正落到实处，从源头确保产品质量，特别是确保广大老百姓高度关注的食品安全，湖北省襄樊市质量技监局从体制机制改革创新入手，对原有的监管方式进行体制、机制创新，探索出一种全新的监管体制：“一主多协”制，并初步显示出活力。

　　据介绍，此次襄樊市质量技监系统的体制改革始于今年1月。全市7个县、市、区质量技监局按照“精简机构、强化服务、抽检分离、责任到人”的改革思路，统一将办公室、人事劳动科、质量科、执法科、标准计量科、特种设备安全监察科、食品生产监管科等7个科室的名称、职能进行重新整合。整合后的县市质量技监局呈现3个科室3个直属单位的格局，机构和人员比原来减少一半。

　　“一主多协”制明确规定，由综合业务科统一调度和协调，以直属分局为主对生产企业展开巡查、监管及标准、计量等技术服务，其他任何单位没有综合业务科的调度，都不准进入生产企业。检验检测中心不再管产品抽样，只负责产品检验。“这样就从体制上杜绝了质检人员频繁进入企业重复抽样，重复检查，乱执法、乱罚款的现象，真正实现了抽检分离，查、审、决分离，既规范了工作行为，又减轻了企业负担，改变了过去政府不满意，企业不欢迎的状况”。襄樊市质量技监局有关负责人说。

　　新体制带来新气象。1～3月，襄樊所辖老河口市质量技监局在减员近50%的情况下，完成预算收入87.3万元，同比增长121%。在今年3月召开的经济工作会议上，市委书记号召全市各科局向质量技监局学习，为优化地方经济环境，促进地方经济发展作贡献。

　　枣阳市质量技监局直属分局配备24人，每3人一个监管科，分6个科室，对全市15个乡镇和城区实行对口监管，其他任何单位都不准进入生产企业。枣阳一乡镇企业负责人说：“我每年到质量技监局办事不少于10趟，以前该局部门太多，与局里打交道太麻烦，现在效率提高了，办事方便多了。”

　　据悉，襄樊市7个县市区质量技监局自整体推进改革以来，实现预算收入比去年同期平均增长20%以上，而投诉率却下降了50%。襄樊市质量技监局最近一次调查显示，地方政府和生产企业对新体制的满意度和欢迎度均达到了100%。湖北省质量技监局有关负责人在接受记者采访时表示，襄樊市质量技监局摸索的“一主多协”监管体制，致力于解决质量技监系统过去存在的监管不到位或多头监管的痼疾，是从源头抓质量的具体体现，尤其对保证食品安全具有重要意义，值得借鉴和推广。