关于组建印刷标准化分技术委员会的有关问题

　　最近，全国印刷标准化技术委员会（SAC/TC170）及《印刷质量与标准化》杂志收到读者与企业的来电、来函，对《印刷质量与标准化》第5期刊登的我在天津“全国油墨（胶印）印刷试性标准化试验基地”揭牌仪式暨新闻发布会上的讲话中谈到的组建印刷分技术委员会（SC）的问题表示出较大兴趣，并询问有关情况。根据SAC/TC170工作进程，现在提出拟于近年内组建印刷业不同领域的分技术委员会（SC），旨在将国家标准化管理委员会关于征集组建新的全国专业标准化技术委员会、分技术委员会的信息传达给业界，并结合印刷业标准化的现状及其发展需求，为推动印刷标准化事业的发展而提出了初步设想，以期引起业界的重视，希望有实力、有愿望的企业抓住机遇，不失时机地做出反应，为提升企业与行业的标准化水平，促进全行业的发展与进步尽一份心力。

　　为使业界进一步了解国家标准化管理委员会关于组建新的全国专业标准化技术委员会(TC)、分技术委员会(SC)的情况，现特将国家标准化管理委员会有关这方面的政策、要求以及个人的理解作一简要概述。

　　一、国家标准化管理委员会关于组建TC和SC的规划

　　国家标准化管理委员会在《标准化“十一五”发展规划》中明确指出：“到2008年，技术委员会、分技术委员会和工作组的数量由目前的近700个增加到2000个；到2010年，技术委员会、分技术委员会和工作组的数量力争达到2600个”。2006年底，国家标准化管理委员会新批准筹建标准化技术委员会（含分技术委员会）135个。目前，全国共有技术委员会、分技术委员会和工作组800余个。

　　二、关于SAC/TC170

　　SAC/TC170成立于1991年，是国家标准化管理委员会批准建立的一个重要TC组织，是在新闻出版总署、国家标准化管理委员会领导下从事全国性印刷技术标准化工作的机构。SAC/TC170在国家有关方针政策的指导下，负责向国家标准化管理委员会等有关部门提出印刷标准化的工作方针、政策和技术措施，组织行业内相关国家标准和行业标准的制修订及标准化的管理服务，负责全国印刷技术领域的标准化归口管理，包括按产品划分的书刊印刷、报纸印刷、包装印刷、票据印刷、标签印制等以印刷为主要生产方式的领域；按工艺流程划分的印前、印刷、印后处理；按印刷方式划分的胶印、凹印、柔印、网印、数字印刷及特种印刷；按产品印刷过程控制要素划分的印刷设备（如印刷机械、印前设备、印后设备等）、原辅材料（如纸张、油墨、版材、橡皮布、胶片、塑料等）的印刷适性及印刷工艺的条件要求、生产环境安全要求；按市场准入分类的印刷产品的基本质量要求、环保安全要求、贸易要求、检测方法等。

　　SAC/TC170是我国印刷界唯一与国际标准化组织印刷技术委员会（ISO/TC 130）有接口的印刷标准化机构，是ISO/TC 130“P”（积极）成员，拥有国际印刷技术标准的提出、起草、审查和表决权。我国印刷界其他的TC组织目前是通过SAC/TC170与ISO/TC 130常设的5个工作组（WG）进行联系。

　　ISO/TC 130的5个常设工作组是：

　　第一工作组：术语(Terminology)

　　第二工作组：印前数据交换（Prepress data exchange）

　　第三工作组：印刷过程控制与测量（Process control and related metrology）

　　第四工作组：媒介与材料（Media and materials）

　　第五工作组：安全与人类工程（Ergonomics- Safety）

　　三、为何要组建新的技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）

　　国家标准化管理委员会《关于征集组建新的全国专业标准化技术委员会、分技术委员会及工作组的通知》中指出：为了贯彻落实标准化发展战略，充分发挥标准化在我国建设社会主义市场经济中的技术支撑作用，完成国家标准制修订任务，提升我国标准化发展水平，全面实现标准化事业跨越式发展，国家标准化管理委员会决定扩大全国专业标准化技术委员会规模，决定征集组建新的全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）及工作组（WG）。

　　当前，我国印刷业发展态势强劲，且如前所述，印刷涉及多个领域，面宽而复杂，就行业所需标准而言，粗算不下几百项，而目前制修订的仅有60余项。如果仅仅依靠目前的印刷标准化组织及其工作，要完成整个印刷体系标准需要几十年的时间，根本不适应印刷业当前与发展的需要，必须动员和依靠多方力量提升发展水平。因此，适时组建分技术委员会，细分印刷标准化工作领域，扩大和增强印刷标准化队伍，加大印刷标准化工作力度，形成多头并举的局面，是实现我国印刷标准化跨越式发展的最好途径。

　　四、为何印刷业只能组建分技术委员会（SC）

　　根据国家标准化管理委员会的规定，筹建新的技术委员会在名称和工作领域上不应与我国现有的技术委员会、已批复筹建和拟筹建的技术委员会交叉重复。因此，我国印刷业如需组建新的标准化组织，只能组建分技术委员会（SC）。根据这一要求，可以组建印刷不同领域的分技术委员会，如印前分技术委员会、书刊印刷分技术委员会、报纸印刷分技术委员会、包装印刷分技术委员会、数字印刷分技术委员会、票据印刷分技术委员会、印后分技术委员会、印刷原辅材料分技术委员会等等

　　五、分技术委员会（SC）与技术委员会（TC）的关系

　　关于分技术委员会（SC）与技术委员会（TC）的关系,在《全国专业标准化技术委员会管理办法（修订草案）》中有明确的表述：分技术委员会是由国务院标准化主管部门批准成立，在技术委员会下面某一具体专业领域内从事全国性标准化工作的技术组织。对此，我们可以这样理解：

　　1.印刷分技术委员会须经国家标准化管理委员会批准；

　　2.印刷分技术委员在SAC/TC170的领导（协调）下从事相应领域内的全国印刷标准化事务。

　　六、组建原则

　　应遵循市场需要、任务明确、结构合理、保证质量、国际接轨，鼓励有实力的企业承担分技术委员会秘书处工作。我国现有的技术委员会，有国际对口的，原则上应按照对口国际标准化组织的技术委员会并结合我国实际情况进行细分，设置相应的分技术委员会和工作组；涉及产品或与市场结合紧密的技术委员会，原则上应由国内龙头企业、骨干企业承担秘书处。

　　七、组建条件

　　主要有：

　　1.秘书处承担单位具有支持标准化事业的积极性及较强的工作能力，并愿意提供如人员、经费等办公保障；

　　2.国际接轨，尽可能与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）及其认可的其他国际组织的技术委员会（TC）或分技术委员会（SC）对口；

　　3.遵守《全国专业标准化技术委员会章程》的规定。

　　八、承担分技术委员会（SC）的单位应具备的条件

　　1.较高的行业知名度和影响力；

　　2.较强的技术实力；

　　3.为秘书处开展工作配备所必需的标准化技术人才和秘书处专职工作人员；

　　4.为秘书处开展工作提供必要的资金保障；

　　5.为秘书处开展工作提供所必需的固定办公场所、办公设备等。

　　九、分技术委员会（SC）的组成

　　SC由15名以上委员组成，其中主任委员1人，副主任委员若干人，秘书长1人，副秘书长1-3人。分技术委员会组成中应有所属技术委员会的委员担任分技术委员会副主任委员或副秘书长以上职务。

　　产品类标委会，同一单位担任主任委员（含副主任委员）、秘书长（含副秘书长）和普通委员的代表各不得超过1人，且秘书长和主任委员不得来自同一单位。

　　十、活动经费的来源

　　各级TC、SC活动经费的主要来源是：

　　1.国务院标准化主管部门和国务院有关行政主管部门提供的经费；

　　2.委员和观察成员交纳的费用；

　　3.开展本领域标准化的咨询、服务等工作的收入；

　　4.秘书处承担单位提供的经费；

　　5.社会各界对本领域标准化工作的资助；

　　6.其他。

　　十一、国家标准化管理委员会关于支持企业参与标准化事务的有关政策

　　1.形成以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的新机制，使企业有机会获得国内外标准制修订工作中的主体地位和服务平台。

　　2.形成以龙头企业的专家为主体参与国际、国内标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的新机制，以加强重要技术标准制定的指导协调，提高标准化工作的科学决策水平。

　　3.加快技术委员会建设，有效增加技术委员会、分技术委员会和工作组的数量。从技术委员会的设立、委员组成和运行机制等方面着手，使龙头企业成为标准化工作的主体，加大企业参与标准化工作力度。

　　4.鼓励有实力的企业承担或参与秘书处工作，强化标准与市场的关联度，推动以企业为主体承担产品类标准化技术委员会的秘书处的工作。

　　5.鼓励来自企业的专家加入标准化技术委员会，尤其是产品类或与市场相关的技术委员会。支持企业申报国家标准制修订工作项目，支持企业直接参与国家标准起草工作，鼓励企业出资制修订产品类的国家标准。

　　6.鼓励企业、行业、科研院所提出具有自主创新科研含量的标准项目，解决我国在标准的前瞻性以及国际标准的跟踪等方面存在的不足，以科研带动标准化工作的跨越式发展。

　　综上所述，国家标准化管理委员会关于组建分技术委员会的政策、要求是十分明确和具体的，这对我国印刷标准化事业是一次难得的发展机遇。我国印刷行业的各个领域能否不失时机地在近年内组建不同领域的分技术委员会，对于全面提升行业的整体发展水平、实现跨越式发展具有重要意义。希望有志于我国印刷标准化事业的企业、企业家高瞻远瞩，抓住机遇，加强联合，创造条件，为企业和行业的发展赢得先机。SAC/TC170将全力给予支持、配合、协调与服务，为促进我国印刷标准化事业的不断前行有所作为。