陕西质监局实施食品市场准入制度促使企业由数量扩张型向质量效益型发展

　　自食品质量安全市场准入制度实施以来，陕西地产小麦粉、纯净水和乳制品产品质量抽查合格率分别由三四年前的73.5%、68%、75.8%提高到现在的95.2%、85% 和86.2%，实现企业由数量型向规模效益型的转变，增添生产设备400台（件），新建厂房360多间，添置检验设备1200台（件），新增总投资过亿元。

　　在强化对食品生产企业监管方面，陕西省质量技监局发挥统一指挥、协调管理的作用，首先完善各项监管制度，以省政府名义出台《关于进一步加强食品生产加工小企业小作坊的指导意见》和《陕西省质量平安建设工作方案》，先后制定《陕西省质量技术监督局食品质量安全监督管理办法》、《陕西省质量技术监督局食品安全突发事件应急预案》、《陕西省质量技术监督局食品质量安全市场准入管理工作规范》、《食品生产加工小企业小作坊安全控制基本要求》等规范性文件，对有效监管食品生产加工企业和小企业、小作坊起到指导作用。

　　建立连续跟踪监督抽查制，其中将小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等产品作为连续跟踪抽查产品， 经过3年的跟踪抽查和整顿治理，后3种产品抽查合格率分别由85%、79.5%和85%提高到现在的98%、86.7%和92%。

　　强化后处理培训制度，举办不合格企业厂长经理培训班12次，培训不合格企业厂长经理700余人次,并召开全省乳制品企业监督抽查质量分析通报会。

　　加大行政执法力度，2004年到2006年全省共查处食品违法案件860余起，收缴涉案物品货值达1200万元，先后有延安、渭南、安康、商洛等市的16家食品生产企业列入黑名单，移交公安机关追究刑事责任。

　　各地市食品监管工作亮点纷呈。在西安，市质量技监局制作安装食品质量安全管理信息系统，实现对生产企业的动态管理。制定《审核员现场核查管理规定》，提高核查工作质量。定期召开核查员评审工作讲评会，提高核查人员综合素质，强化核查观察员职责。面粉、食醋、食用植物油、饮料、冷冻饮品、乳粉、酱腌菜、锅巴、肉制品等质量合格率由不到60%提高到现在的90%以上。整合企业优势，以面粉为例，由2002年160余家减少到现在的46家，年产值却由不足10亿元增长到29亿元。

　　在宝鸡，市局帮助食品生产加工企业实施关键环节重点控制，建立食品添加剂登记备案制度，落实巡查、执法检查、监督抽查、回访等监管措施。同时督促企业硬件条件和质量管理水平同时上台阶。近几年，全市食品生产企业在取证过程中，除了增添生产设备224台（件）、新建厂房154间、添置检验设备581台（件）、总投资721万元外，还有16户企业通过ISO9000质量管理体系认证。企业实现快速发展，面粉企业利税增长了7倍多。

　　在延安，纯净水生产企业数量由52家减少到现在的25家，合格率却由取证前的26%提高到92%，产量由平均每户每天销量50~100桶，增长为500~800桶。市局为了解决当时纯净水生产企业管理混乱、产品质量不达标的状况，采取重点扶持有条件的企业，帮助其选址、分析水源、完善管理制度，在选购生产设备和空气净化装置方面提出合理化建议。在先进企业的带动下，取证企业由 2006年初的6户，增加到年底的25户。

　　在安康，通过加强对获证企业的有效监管，对28户不能认真履行出厂检验义务的46个单元的生产许可证书予以作废并收缴。食品生产企业总数从2003年的557家下降到现在的486家，产品总体合格率由53%上升到2006年的78%。

　　食品市场准入制度的实施，促进了陕西食品企业实现快速发展，目前陕西食品生产企业中已有5个产品获得中国名牌，28个国家免检和76个地方名牌产品。