住建部发布《工程建设标准体制改革方案（征求意见稿）》

　　近日，住房和城乡建设部公布《工程建设标准体制改革方案（征求意见稿）》（简称《意见稿》）提出，将深度改革标准体制机制，建立以工程建设技术法规（以下简称技术法规）为统领、标准为配套、合规性判定为补充的技术支撑保障新模式。

　　《意见稿》指出，工程建设标准（以下简称标准）是工程建设活动必须遵循的重要制度和依据，是现代国家治理体系的重要技术基础，在新形势下，现行标准逐渐显现出刚性约束不足、体系不尽合理、指标水平偏低、国际化程度不高等问题。为深化标准体制改革，统筹考虑政府与市场、中央与地方、国内与国际需求，更好发挥标准支撑保障作用，《意见稿》提出，我国将建立以技术法规为统领、标准为配套、合规性判定为补充的技术支撑保障新模式。建立内容合理、水平先进、国际适用性强的技术法规和标准新体系。建立基础研究扎实、公开服务及时、实施监督有效的技术法规和标准管理新机制。

 　　《意见稿》明确给出了我国工程建设标准体制改革的思路：

• 将现行标准中分散的强制性规定，精简整合为全文强制性工程建设规范，逐步过渡为技术法规，实现与现行法律法规的深度融合。大力发展团体、企业标准，政府主导制定的推荐性标准逐步由社会承接。对满足法律法规和工程规范性能要求的创新性技术措施，可通过合规性判定推广应用，逐步纳入相应工程规范和标准。
• 技术性能规定要全面覆盖各类工程项目、各建设环节，做到有标可依。技术指标水平要全面提升至国际领先、先进，促进我国工程建设水平整体稳步提升。技术表达方式要全面适应国际化需求，在内容要素、指标构成等方面，提高与国际标准的一致性。
• 加强研究和中外对比，提高工程规范和标准制定的科学性、前瞻性；加强信息管理和服务，提高工作效率和透明度；加强实施监督力度，构建“企业实施、政府监管、社会监督”机制，使各项技术规定能够落实到位。

　　对精简政府标准，积极培育发展团体和企业标准的改革工作，《意见稿》也做出了明确的具体要求：

• 政府标准要严格限定在政府职责和公益类范围内，主要是国家急需而市场缺失的标准。要优化“存量”政府标准，合并或转移为团体标准；要严控“增量”政府标准，完善立项评估机制，把好入口关，原则上不再新增国家标准。
• 对团体和企业标准制定主体资格，不设行政许可。发布团体和企业标准，不需行政备案。经合同约定，团体和企业标准可作为设计、施工、验收依据。鼓励第三方专业机构特别是公益类标准化机构，对已发布的团体和企业标准内容是否符合工程规范进行判定。判定工作应秉持公平、公正、客观、科学和自愿的原则，判定结论应向社会公布。

　　《意见稿》特别强调，要加强与国际、国外标准对接，积极创建中国工程规范和标准国际品牌。对发达国家、“一带一路”沿线重点国家、国际标准化组织的技术法规和标准，要加强翻译、跟踪、比对、评估。中国工程规范和标准的架构、术语、要素、技术指标、表达方式等，要适应经济全球化要求，提高广泛适用性。同时着力完善中国工程规范和标准外文版的同步翻译、发布、宣传推广工作机制。结合“一带一路”建设、海外工程承包、重大装备设备出口和对外援建项目，加强中国标准的国际推广，逐步提升国际影响力。