更加注重标准 更好发挥标准化作用

更加注重标准 更好发挥标准化作用

——访国家标准委主任田世宏

　　10月14日是世界标准日，IEC、ISO、ITU三大国际标准化组织为今年的世界标准日确定了“标准营造公平竞争环境”的主题，质检总局、国家标准委为我国庆祝世界标准日确定的中国主题是“标准营造公平竞争环境，标准构建统一市场规则”。世界标准日前夕，质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏接受了本报记者的专访。

　　记者：在党的“十八大”以来全面深化改革开放任务深入推进的形势下，如何理解标准营造公平竞争环境，标准构建统一市场规则？

　　田世宏：全面深化改革开放，推动中国经济向中高端水平迈进，需要更加注重标准，更好发挥标准化作用。

　　标准是构建市场秩序的重要技术依据，是建设统一大市场的基础制度，一方面，标准促使技术的规范化，把个体技术创新转化为群体共同技术规范，促进生产规模化、产业化、集群化，形成有序发展的统一大市场；另一方面，标准促使各类规范的技术化，把抽象的市场要求转化为具体的条款和文本，准确、高效传递规则信息，保障公平竞争，促进市场规范统一。当前，标准还是我国加快转变政府职能，当好市场秩序裁判员的关键，通过标准手段来管理市场，使政府单向管理变成社会共同治理，市场主体对规则的认同度和执行力更高。在大量减少行政审批基础上，加强标准制定实施，能为事中事后监管提供充分的技术依据，维护规范有序的市场秩序。

　　为呼应三大国际标准化组织的主题，进一步凸显标准化的重要作用，我们将今年世界标准日中国主题确定为“标准营造公平竞争环境，标准构建统一市场规则”，就是要更加集中诠释标准在规范市场秩序、保障公平竞争中的作用成效，更加彰显标准在促进市场统一、推动经济有序发展中的职责使命。

　　记者：改革开放以来，标准化在我国持续升温，一直是社会关注的热点。您提到了最佳秩序，那么请问标准化对促进我国经济有序发展主要体现在哪些方面？

　　田世宏：目前，我国共有国家、行业、地方标准近10万项，初步形成了覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系。标准在规范生产经营秩序、保障消费安全、促进贸易发展等方面都发挥了重要作用。

　　首先，标准为社会化大生产提供了技术依据，有力维护了生产秩序。其次，标准为国内贸易提供了技术规范，有力保障了经营秩序。第三，标准为公共利益提供了技术保障，有力弥补了市场失灵。通过严格的强制性标准管理，规避不法趋利行为，维护了公共利益。比如今年儿童节前，质检总局、国家标准委批准发布有关玩具安全强制性国家标准，就是为了保护儿童健康成长，进一步规范儿童玩具市场。第四，标准为外经外贸提供了技术支撑，有力搭建了对外贸易桥梁。近年来，我国加大标准国际化的力度，提交国际标准提案298项，已正式发布141项。在家电、玩具等市场化和开放程度较高的领域，国际标准的转化率达到90%左右。在特高压输电、纳米、智能电网等领域，中国标准处于“领跑水平”。中国标准走向国际，提升了中国制造竞争力，带动了众多产品和企业走出国门。

　　记者：标准缺失老化、水平不高、实用性不强甚至相互交叉矛盾等，这些都是多年来业界和社会热议的话题。“十八大”以来，各领域都在深化改革，可否简要介绍一下近期标准化改革的有关举措？

　　田世宏：标准缺失老化、交叉矛盾、水平不高等问题越来越突出，必须引起高度重视，必须下大力气深化标准化改革。质检总局、国家标准委按照中央全面深化改革的要求和国务院的统一部署，正在深入调研、广泛争取各部门、各地方的支持，大力推进全面深化标准化改革工作。

　　即将推出的标准化改革主要措施包括，免费公开强制性国家标准信息，开展企业标准自我声明公开制度试点工作，深化组织机构代码制度改革。这些举措有利于标准的实施监督，更好地维护公共利益；有利于弥补产品和服务的缺失、确立中国质量对市场的“硬承诺”；有利于规范企业信用信息公开，加快社会信用体系建设。

　　下一步，我们将认真贯彻落实首届中国质量大会精神，按照习近平总书记“三个转变”的重要指示和李克强总理提出的构建“放、管、治”三位一体质量提升格局工作要求，大力推进标准化改革，让标准在营造公平竞争环境中迸发出更大的活力，在构建统一市场规则中发挥出更大的作用。主要举措将包括管住管好强制性标准，促进统一市场建立；大力培育发展团体标准，激发市场主体活力；着力提升标准化国际水平，促进对外贸易发展等。只有高标准，才有高质量。构建公平规范的市场秩序，标准化工作任重而道远。我谨代表质检总局、国家标准委向全国标准化工作者致以最诚挚的问候和良好祝愿。