质量工作考核：促转型 惠民生

　　根据国务院办公厅印发的《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》规定，7月1日起，我国对省级人民政府2013～2014年度质量工作考核正式启动。

　　进行质量工作考核，是对党中央、国务院关于质量工作部署落实情况的检查。党的十八大报告指出，把推动发展的着力点转到提高质量和效益上来。强调创新行政管理方式，推进政府绩效管理。十八届三中全会要求，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、质量安全、生态效益、产能过剩等指标的权重。习近平总书记在视察地方工作时多次强调要重视质量。今年3月在河南兰考调研时指出，只有高标准才有高质量；5月在河南郑州考察企业时，提出要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

　　国务院印发的《质量发展纲要（2011-2020年）》及配套的纲要行动计划，连续3年均对质量工作绩效考核提出具体要求。今年又发布《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》。2013年5月，国务院办公厅印发《质量工作考核办法》（以下简称《办法》），从机制上规范质量工作考核。质量工作考核的首要目的是督促质量工作落实，检查执行效果。

　　进行质量工作考核，是对转变经济发展方式进度的督促。随着经济发展规模不断扩大以及速度持续加快，资源消耗及环境保护的压力急剧加大，传统的低成本、低价格、大规模竞争模式难以支撑，一些企业降低了企业成本，却加大了社会成本，原来粗放的经济发展方式带来一些社会问题，质量竞争成为决定市场优胜劣汰的关键。要参与全球经济竞争，就必须在提升质量上下功夫，从而有效推进调结构、促转型、稳增长、防风险，促进经济健康持续发展。

　　进行质量工作考核，是地方政府切实践行质量安全责任的履职核查。产品质量安全，企业负主要责任，监管部门各负其责，地方政府负总责。通过政府推动，促进质量发展，已成为质量管理领域的强劲驱动力。当前，各地质量基础还比较薄弱，尤其需要政府在法制环境建设、质量提升激励机制、质量安全监督、质量基础设施建设等方面，强力保障质量安全，推动质量发展。

　　进行质量工作考核，是对广大百姓要求改善生活质量的回应。产品质量、工程质量、服务质量，直接关系着老百姓的生活质量。随着收入水平提高，消费需求也随之升级，人们对质量的期望不断提升，迫切需要通过提高质量来促进产品和产业升级，满足消费者日益增长的质量需求。质量工作考核能够引导地方政府，筑牢质量安全堤坝，让百姓吃得安心、用得放心、住得舒心。

　　当下，质量工作考核已经具备了较好的社会基础和实践基础。目前已在全国开展产品质量合格率统计调查试点工作，并初步形成了国家、省、市、县四级质量状况分析报告制度。尤为可喜的是，甘肃、广东等地方政府开展了具有地方特色的质量工作考核，为在全国开展此项工作提供了实践基础。

　　翻阅《办法》，可以看出5大亮点：一是考核工作由多部门联合开展，质检总局牵头会同全国质量工作部际联席会议成员单位组织实施，分工、合作清晰又详细；二是考核涉及面广而细，考核内容包括产品质量、工程质量、服务质量等领域的质量安全和质量发展两个方面，囊括众多职能部门，内容综合性强，利于全面检验质量工作成色；三是考核实行“一票否决”制，规定“发生区域性、系统性产品质量安全事件的，考核结果一律为D级”，督促地方政府守住质量安全底线；四是强化考核结果应用，既作为通报表扬、给予政策支持的参考，又作为省（区、市）政府领导班子、领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据；五是今年探索引入第三方评价，作为对地方政府考核的参考，提高考核工作的透明度、社会公认度和群众满意度。

　　落实好质量工作考核，需要端正认识，实事求是，敢于正视问题，查找不足，不能仅仅满足于考核达标，而应把考核当作提升质量工作的重要抓手，真正在日常工作中重视质量，养成以质取胜理念，实现有质量的增长。

　　落实好质量工作考核，需要认真部署，创新举措，把考核当作推动质量工作发展的一项日常机制。地方政府要对照《办法》考核指标，扎实推进各项质量工作。另外，更要结合各地实情及年度质量工作，创新质量发展目标与举措，力争在考核中夺得“高分”，抢占竞争制高点，最终落脚到提升百姓生活质量上来。