全国质检系统援藏援疆工作纪实

甘 洒 热 血 向 边 疆

 ——全国质检系统援藏援疆工作纪实

　　5月28日，在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记强调：要坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

　　6月3日下午，几乎是在端午节后的第一时间，质检总局党组书记、局长支树平主持召开党组（扩大）会议，传达学习中央新疆工作座谈会会议精神，研究部署贯彻落实工作。

　　支树平特别强调：“质检工作特别是产品质量安全直接影响社会稳定，要切实履行质检部门应尽的职责，增强做好质检工作和援疆工作的自觉性和主动性。”这既反映了新疆发展稳定所面临的新形势，也是对全国质检系统援藏援疆工作的特别要求。

　　早在2011年，为深入贯彻落实中央有关援藏援疆工作重大决策部署，质检总局就全面启动了对新疆、西藏和4省藏区的对口支援工作。3年来，在质检总局党组的统一领导下，各对口支援单位齐心协力，并肩携手，分别与西藏、新疆及4省藏区质检机构签订了援助协议，推动援藏援疆工作不断向前发展。

　　一笔笔援助资金、一个个重大项目、一项项科技合作、一名名质检战士，将雪域青藏、天山南北、4省藏区烙上了全国质检系统对口援助的不灭印痕。

　　质检系统有个好传统

　　据统计，自2011年开展对口援藏援疆工作以来的3年间，总局在预算及专项资金方面共安排西藏检验检疫局1.66亿元，安排新疆检验检疫局6.54亿元。通过转移支付，对西藏质监系统投入达9602万元，对新疆质监系统安排3.97亿元，兵团质监系统安排7551万元，均保持了高速增长。此外，在对云南、四川、青海、甘肃4省经费的安排上，也充分考虑了藏区因素，给予了重点支持。

　　各对口支援单位也提供了无私援助。截至2013年底，“十二五”期间共援助西藏检验检疫系统资金2174万元，西藏质量监督系统2673万元；援助新疆检验检疫系统资金2878万元，新疆质监系统资金3553万元；援助4省藏区的金额合计到位748万元。

　　党和国家的政策支持、总局和对口支援单位在资金和项目上的大力援助，使藏区和新疆质检机构建设迅速加强。一批综合实验楼相继投入使用，一批国家级或区域级检测中心相继成立并正式运行。2013年，全疆15个一类口岸的核心能力建设全部通过考核验收，西藏也有两个口岸验收合格。 

　　“我们质检系统有个好传统，就是哪里有困难一起帮，哪里有急难险重任务一起上。”援藏援疆工作领导小组办公室设在总局计划财务司，作为牵头部门和协调部门，同时兼任总局援藏援疆办公室主任的计划财务司司长王铁夫表示，总局党组历来高度重视援藏援疆工作，全国质检系统各单位也始终将援藏援疆工作视为义不容辞的政治责任。

　　如果说物资和项目援助是授人以鱼，那么科技、干部、人才援助就是授人以渔。2013年西藏检验检疫局共派出5批27人次到广东、江苏、山东、宁波等地学习交流检验检疫监管模式、委托业务开拓和后勤服务经验，增强了执法把关和机关文化建设。

　　在各方支持下，新疆质监局筹建的国家城市能源计量中心，将为治理城市大气污染、监管企业节能减排和改善居民生活环境提供有力支撑。

　　广东省质监局援助西藏林芝地区质监局购置食品检测先进设备，还援助购置了12365举报处置指挥系统相关设备，有效增强了林芝质监局的检测水平和指挥能力。

　　……

　　通过这样的交流学习，为西藏、新疆两地质检机构培养了大批本土人才，相应的技术水平与创新能力也得到了持续提升。

　　“有钱出钱，有力出力。”更属难能可贵的是，尽管各对口支援单位面临经营服务性收入明显下降、质检机构体制改革等不利因素，却依然把做好援藏援疆工作作为一项重要的任务来落实。

　　“从讲政治、讲大局的高度出发，在自身发展困难的情况下，多渠道、多形式、全方位地援助新疆、西藏、4省藏区的质检机构。”用这样的语句来形容全国质检系统各援助单位对新疆、西藏及4省藏区人民的深情厚谊和强烈责任感，一点也不为过。 

　　要输血更要造血

　　“前方建设紧，后方支援忙，质检一盘棋。”经过受援两方共同努力，逐步形成了以干部、人才为龙头，以资金、物质援助为重点，以科技援助为载体，以促进双方交流合作、共同发展为目标的援藏援疆工作格局，援助工作取得了积极成效。 

　　新疆、西藏及4省藏区质检机构在总局和各兄弟单位的帮助下，也紧抓机遇，在基础设施、科技创新、人员素质以及检验监管能力等方面均取得明显进步。

　　“不过，虽说造血是治本之策，但如果周期过长，就会跟不上边疆建设的步伐。”王铁夫说：“眼前，援疆援藏工作更需要输血，需要有更多的干部、人才牺牲个人利益，投身到氧气稀薄、冰川广布、自然条件恶劣的辽阔边疆大地上。”

　　质检系统向来不缺少这样甘洒热血向边疆的人。

　　浙江检验检疫局的杨骏，主动请缨到海拔4500米的农牧区驻村工作，展现了发达地区检验检疫人的风采。

　　天津检验检疫局的李晓冬毛遂自荐，到海拔4000米的卡拉苏口岸工作。在5个多月的工作中，高质量地完成了所承担的出入境人员和车辆的检疫工作，受到卡拉苏口岸同仁和新疆局的高度赞扬。

　　中国计量院组织对口计量专家25人深入实际调研，着力帮助解决新疆支柱型产业及新型工业化发展中对计量的需求问题。 

　　……

　　援助单位通过精挑细选，派出业务专家和技术骨干到受援地区进行挂职、培训和业务指导，这些援助干部不畏条件艰苦，牺牲个人利益，发扬奉献精神，贡献聪明才智，把丰富业务经验与当地工作实际相结合，在检测技术与方法、监管模式及业务创新、实验室和信息化建设等方面发挥了突出作用，受到受援单位的热烈欢迎。

　　为了确保协议签署的援助项目落实到位，一些地方质检两局还想出了新点子。上海市质监局就建立起与受援方质监局、受援方省（区）质监局的三方协调机制，检查督促援助项目的实施、资金和设备的到位等情况，商讨项目推进过程中遇到的困难和急需解决的问题。

　　发挥基础保障作用

　　“要加大质量监督力度，保障质量安全，维护社会稳定和长治久安。要立足质检职能，加强特种设备监管、进出口食品监管、执法打假等工作，保障消费品安全、国门安全和特种设备安全，防止质量问题成为社会问题的导火索。”

　　“要加大对当地优势产业产品的扶持力度，促进发展、惠及民生。从标准制定、民生计量、认证认可、地理标志产品保护、示范区建设等方面发挥质检职能，促进当地优势产业发展。”

　　“要加大对当地对外开放的支持力度，研究推进口岸检验检疫通关便利化，方便贸易，促进发展。坚持严格把关与通关便利化并重，严防疫病疫情、有毒有害物质、核生化恐怖因子等通过口岸传入。”

　　结合自身的技术特色，质检总局对推进新一轮援藏援疆工作作出部署。

　　近3年质检系统援藏援疆工作，在促进西藏、新疆地区跨越式发展和长治久安方面发挥了更大作用，西藏和新疆地区质检机构布局进一步合理，基础设施建设取得了较大进展，检测能力明显提升，干部队伍建设得到加强，服务西藏、新疆地区经济社会发展的水平显著提高，质检援藏援疆工作效果逐渐显露。

　　浙江检验检疫局援疆干部在阿勒泰局挂职期间，帮助阿勒泰局在实验室建设和口岸监管创新上有所突破，使阿勒泰局实验室顺利通过CNAS“三合一”现场评审，还提出“集中预申报，零障碍通关”监管模式，组织制定了《陆路口岸进口煤炭检验监管作业指导书》。

　　江苏检验检疫局援疆干部为新疆局应对和田地区发生脊灰疫情积极提供方案。

　　质检部门技术援藏援疆事迹还有很多，将来还会有更多。