让不履行召回义务的企业置于全社会监督之下

落实企业质量安全主体责任 

把不履行召回义务的企业置于全社会监督之下 

　　近日，国务院办公厅印发了《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》。在其中的细化条款中，特别提到了要落实企业质量安全主体责任，包括“推动企业严格落实质量首负责任制、产品三包、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制”等有关内容。 

　　作为产品质量和消费者权益的有力保证，缺陷产品召回制度是产品质量安全监管的重要手段，同时也是企业的一项社会责任，是维护企业质量信誉的一项重要措施。《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。”所以说，质量安全的根子在企业，关键在于企业主体责任的落实。 

　　据统计，截至去年年底，我国共累计实施缺陷汽车产品召回活动660多次，涉及汽车数量1400多万辆。面对越来越频繁的汽车召回，业界曾有声音称，大规模召回事件已经让车企蒙羞，并且对汽车企业有着负面的影响。不过，质检总局执法司近期对400多家汽车企业的问卷调查结果显示，99%的企业认为，实施召回对企业加强质量管理、提升产品质量水平有推动作用。与此同时，消费者对汽车召回的认识理解也越来越趋于理性。 

　　质检总局执法督查司司长严冯敏在接受本报记者采访时表示，缺陷产品召回不仅是对企业的监管，更是一种督促。在高昂的违规成本面前，企业必然会加强生产和质量体系的监控。长远来看，有利于企业品牌形象的维护。希望全社会进一步明确汽车企业在保障汽车安全方面的责任，把不履行召回义务的企业置于全社会监督之下，从而推动整个行业更加重质量、讲诚信。召回是对产品质量进行事后监管的重要手段，更是督促企业履行社会责任，构建质量诚信的重要措施。质量是永恒的主题，需要常抓不懈，企业品牌形象的树立，需要企业始终落实好产品质量主体责任，始终认真履行好社会责任。 

　　目前，中国汽车产销量均已突破2000万辆大关，成为全球第一大单一市场，而去年的召回次数和召回数量比2012年同期分别增加了20次和210.71万辆，是历年来召回（次）数量最多的一年。召回（次）数量的快速增长说明在完善法律法规之后，很大程度上杜绝了企业“拒不召回”的态度；另一方面也说明了汽车消费环境在不断成熟，大量的召回并没有造成消费者的困惑。 

　　但不可否认的是，我国汽车召回与美国、日本等发达国家相比还存在较大的差距，仍有一些企业从未实施过召回。严冯敏表示，缺陷汽车产品召回的主体是企业，但目前企业的主体责任意识还未得到真正确立。生产企业的产品质量安全意识还不强，相当数量的企业还存在侥幸心理，产品发现存在缺陷后，不是主动开展召回活动，消除安全隐患，而是刻意隐瞒缺陷，消极对待召回。据统计，2013年度共有28次召回活动是受质检总局缺陷调查影响而开展的，涉及产品数量196.1万辆，占全部召回数量的37%。 

　　严冯敏说，缺陷产品召回制度要以落实企业主体责任为根本。缺陷产品召回制度的实施，基础在企业，关键是企业。首先，确保产品质量安全的主体责任在企业。产品是企业生产出来的，企业有义务保证产品质量。从某种意义上说，产品质量等于人品，等于企业法人代表的人品。如果一个企业不讲质量，就没有诚信，就没法生存下去。这是个公理性的原则。在发达国家，关于产品质量方面的法律法规，从某种程度上讲都是责任法，强调责任。企业核心责任就是企业主体责任。我国2005年修订的公司法第五条，将其以法律形式规定下来，属于法定责任，也是底线责任。其次，对缺陷产品召回的主体责任在企业，这是企业的社会责任。企业发现其产品有缺陷，立即消除缺陷，就是在维护社会秩序，维护公共安全。这也是公理性的原则。这两个责任是相辅相成的，也是统一的。履行得好，就能给企业发展和社会和谐带来正能量。