“四部曲”：出口退货追溯调查管理出奇效

　　随着对外贸易的迅猛发展，我国出口货物在国际市场的竞争力不断增强，国际社会对我国出口货物质量的关注度也日渐提高，出口货物因各种原因遭退运的事件时有发生，近几年来更呈大幅增长之势。不断增多的出口退货不仅使企业蒙受了巨大经济损失，也使我国出口货物的信誉严重受损。为及时了解退货原因，加强对出口企业的监管，查处逃漏检等违法行为，落实检验检疫工作责任追究措施，自2006年4月起，宁波检验检疫局在系统内率先开展出口退运货物追溯调查管理，目前已调查出口退运货物4000余批，货值超出1亿多美元。在对出口法检退运货物追溯调查中,发现逃漏检案件近30起,进行了立案查处。该局“出口退运货物追溯调查管理”课题已被国家质检总局列为2006年度项目，并以国家社会公益项目上报科技部。

　　宁波检验检疫局出口退货追溯调查制度，采取“四部曲”的办法，取得了明显成效：

　　第一部：认真做好调研工作，寻找信息收集突破口。因以前检验检疫工作仅对进口法检的退货商品实施信息收集和调查，对全面获取宁波口岸出口退运货物的信息存在很大的局限性,为破解这一难题，宁波局进行了广泛调研，发现从入境集装箱检疫申报、入境木质包装检疫报检、入境承运工具检疫申报、入境货物报检中可以较为全面、及时、有效地收集到出口退运货物信息，这为宁波局开展出口退运货物追溯调查工作找到了一个重要而关键的突破口。

　　第二部：做好试点工作，及时出台管理制度。找到突破口后，宁波局在几个口岸分支机构进行了出口退运货物信息收集试点工作。试点结果表明，通过以上环节可以准确、及时、全面地获得出口退运货物信息。在口岸分支机构推广应用、不断总结经验的基础上,形成了比较科学有效的工作思路，并于2006年3月出台了《宁波检验检疫局出口退运货物追溯调查管理办法(试行)》，对出口退运货物信息收集、追溯调查、统计分析、综合利用等方面进行了明确规定，从制度上保障了出口退运货物追溯调查管理工作的开展，该办法已从2006年4月1日起全面实施。

　　第三部：及时总结经验向国家质检总局汇报，在全系统开展试点，进一步推进了出口退运货物追溯调查工作。今年3月，国家质检总局在宁波召开出口退运货物追溯调查研讨会上，大力推广了宁波局在出口退运货物追溯调查工作上先进的做法和经验。

　　第四部：以三个“强化”不断完善提高追溯调查工作有效性。一是强化出口退运货物信息的收集。规范出口退运货物信息收集工作程序，每个口岸分支机构分别以入境集装箱、入境木质等为主要途径准确获取出口退运货物相关信息，以其他获得的信息作为验证与补充；强化出口退运货物信息的追溯调查与分类派送。将调查重点放在出口法检商品和涉及安全、卫生、健康、环境保护和防止欺诈等退运货物上，对出口法检退运货物做到件件有调查，件件有回复，属风险较高非法检货物实施追溯调查，风险较低的进行统计分析。属辖区外出口货物退运的，将有关信息发送至相关直属检验检疫局。目前，宁波局与相关直属局初步建立了统计数据共享，移交1421批出口退运信息。二是强化出口退运货物信息的综合利用。定期将出口退运货物追溯调查情况进行统计汇总分析，上报总局和通报地方政府，相关出口退运货物信息引起了浙江省领导的高度重视并作了重要批示，同时对出口退运货物追溯调查中收集到的国外最新技术性贸易壁垒，通过发布警示通报等形式，积极应对，有效促进了地方开放型经济的健康发展。