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杨庆年:浅谈中国梦进程中质量监督的地位和作用

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大时代要有大担当

——浅谈中国梦进程中质量监督的地位和作用

  质量监督,关系千家万户生命财产安全,质量可以兴国,也可以衰国。现在是实现中国梦的大时代,大时代要有大担当,我们要用改革的精神、勇气和智慧,主动大担当,率先实现质量兴国梦,为中国梦奠定坚实物质基础。

  实现中国梦要加强质量监督

  从人民的生命财产安全上看,质量监督只能加强不能削弱。改革开放成效巨大,如今经济繁荣、物产丰富,到处都是琳琅满目的商品。一方面给人们带来了富足和方便,购物再也不用凭票供应;但另一方面,一些不法商人为谋暴利,以劣充优、制假贩假,不惜用有毒有害的物质制造产品。如果没有质量监督作保障,人民对美好生活的向往只能是空想。

  从经济社会健康发展上看,质量监督只能加强不能削弱。经济社会健康发展离不开质量监督,过去的三十几年,我国经济增长速度平均在两位数以上,GDP增长已经超过日本、欧盟,成为世界第二大经济体,我们是真正的大国了,但不是或者不能称为世界强国,因为我们的人均值还很低,许多还是牺牲环境、大量消耗资源、不重视质量的粗放型生产带来的。

  从经济全球化的趋势上看,质量监督只能加强不能削弱。加入WTO以来,我国与美国、日本、欧盟等发达国家以及发展中国家双边贸易成倍增长。过去10年我国进出口贸易额年均增长超过20%。2011年开始出口额连续3年居全球之首,进口额连续3年全球第二。这些数据充分说明,经济全球化不容逆转,我们与世界经济不可分离。然而,如果产品质量不行,“中国制造”也不会叫响世界。

  质量监督要与中国梦接轨

  社会主义核心价值观基本内容中的公正、法治、诚信与质量监督关联,质量监督必须与中国梦接轨,至少在3个方面要勇于担当。

  一是要结合自身实际,借鉴成熟经验,用大质量观助推中国梦。

  建立质监大系统。目前质量监督工作总体上是好的,但存在着交叉监督、多头管理、不作为和行业不正之风等问题。部门多,有利益都想上,只要能下手就猛下一把手,往往是“三个和尚无水吃”。我想,从实际出发,质量监督还是要回归到“一个和尚挑水吃”的统一指挥,一条渠道放水上来。就是说将现有的质监职能部门、各路人马重新整合,组成专业性较强且独一无二的大质监机构和队伍,监督与执法统一运用,质量监督会达到好的效果。

  科学引进大理论。目前,世界质量监督理论各具特色,美国、日本等发达国家,其水平达到很高程度,进入21世纪,先进的质量监督理论层出不穷,我们的质量监督却还处于初级阶段,完全可以“拿来”,并结合实际加以改造、发展和完善,使之成为我们自己的质量监督理论。

  运用成果大作为。随着深化改革的进行,经济全球化会产生深刻影响,我们还需在质监领域运用世界最先进成果,如先进的质量法制建设、质量管理激励措施、群众质量意识运动普及、把握政府在质量管理中职责边界、信用体系建设、质量管理与国际惯例接轨等,形成有中国特色的质监办法,实现大作为。

  二是要提升质监手段,大力倡导诚信,让科技礼义助推中国梦。

  科技是第一生产力,监督手段高于造假能力,质量监督才能落到实处。人才要更新。大质监必然是人才济济的场所,要培植新生力量,聚集专业人才、专家或者是将其力量、技能、经验汇集到质监部门来,形成人才和能力优势;技术要创新。要充分学习和借鉴,并在实践中不断摸索,在以往的基础上创新发展,形成有自主产权的中国特色质监方法;装备要领先。要跟踪当今前沿科技,采取自主开发和新装备引进,提高装备现代化水平,保证质监装备优势。

  大力倡导诚信,特别要在生产、制造、贮藏、流通领域的部门和人员中大力倡导诚信守法价值观。一是普及诚信教育。把诚信教育变成一种常态,从儿童抓起;二是建立诚信档案。一次诚信缺失,处处受牵制,终生受到影响;三是开展诚信执法。对失去诚信的人和事,依法惩处与经济制裁两手并用,使失信者得不偿失。

  三是要整合执法力量,坚持主动作为,以行政为民助推中国梦。

  设立经济警察,缩短执法周期、降低执法成本、提高执法强度。我们对质量违法重大案件的查处,通常一旦媒体曝光,政府就召集质监、工商、公安、安监、环保等部门和人员,现场集中整治,这有一定的即时效果。但治标不治本,现在各种事故案件仍有大幅增长的趋势。而看西方,特别是美国,他们的经济警察同刑事警察一样无处不在,执法权力甚至超过刑事警察,对所有质量、安全(除刑事和国安外)、经济犯罪等都能常规性执法和监督。因此,其质量方面的犯罪发案率很低。我们要以行政为民为出发点,借鉴其经验,一是组建经济警察部队,行政上归口大质监部门,对质量和经济犯罪能快速有力反应。二是整合各方监察、督查、稽查力量,形成经济犯罪执法独立力量。三是实行经济警察片警制,将质量犯罪和经济领域犯罪消灭在萌芽状态。

  (作者单位:湖北省质量技术监督局)

作者:杨庆年 来源:中国质量报 发布时间:2014年04月04日
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