浙江温州：精简行政审批事项积极优化窗口服务

　　近日，说起浙江温州市质监局审批改革给企业带来的便利，正泰建筑电器有限公司负责人连连称赞说：“审批事项也能上门办理，服务态度和质量都赶上餐饮业的水平了。”

　　2013年10月，正泰建筑电器公司18名员工因工作调整需要申领起重设备操作许可证，但是这18名员工当前岗位的上班时间为三班制，难以抽出培训时间。企业所在地温州乐清市质监局行政服务窗口了解情况后，立即向局里汇报，决定特事特办，改变以往要求参培人员到局集中培训的模式，协同局特种设备安全监察科聘请授课老师，上门到企业现场举办特种设备起重机械操作人员培训班并进行现场考试，经过两天的理论学习和实际操作，18名起重机械操作工人均通过了考试，领取了特种设备作业人员证书。

　　2013年，为优化经济发展环境，温州市质监局为行政审批进行“瘦身”，对行政审批事项进行全面的梳理，能取消的全部予以取消，最后只保留了法律和上级明确规定不能取消的22项。 

　　对于保留审批项目，按照“一事项一流程”要求，进行流程再造，简化审批程序，并专门设立行政审批处，把各业务处室涉及到行政审批的专业人员及审批事项归并到行政审批处，实行“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”，做到了“事项集中、环节减少、效率提升”。温州质监局成为浙江省内质监系统第一个单独对外行使行政审批的部门，也是进驻温州市行政审批管理中心的部门中机构最全的单位之一。据了解，去年该局审批窗口办理各类审批事项1.5万多件，其中即办件1.4万多件，即办率在95%以上。

　　为了做到透明审批，温州质监局还在网站公布全部审批流程。各企业只要登录温州质监局政务网，就能查询到不同的行政许可事项，都设定了不同依据、申报方式、申报条件、许可程序、申报材料、办理时限、表格下载和各地联系方式等。为方便群众办事，温州质监部门还推出了网上审批，上门审批和非工作日预约审批等工作制度，企业单位在家门口在任何需要的时候都能完成审批程序。为避免以往因为材料不全跑冤枉路，温州质监局在政务网开通了网上在线申报系统，通过网上预申报受理平台填写信息，上传资料附件，由行政审批人员通过材料审核，再将结果告知企业，企业只要按照要求到窗口递交补正资料、领取证书就行了。

　　2013年9月，该局还开通了网上审批系统，通过网上受理、审核、上传技术评审报告、批准、发证和电子归档。企业足不出户，在办公室上传资质认定的相关电子材料即可实现申请、办证一步到位。需要专家出具的评审报告以及相关资料也都是直接在网上流转，大大免除了申请单位舟车劳顿之苦，也大大缩短了审批时间。批准后，机构还享受免费快递证书到家的服务。2013年通过网上审批事项有150多件。

　　为了解决一些企业因特殊原因无法在法定工作日办理行政事务的困难，温州质监推出事先约定在法定工作日外提供审批服务。乐清日立电梯有限公司杭州工程有限公司负责人就尝到了甜头，2013年他们在非工作时间，一次性办理电梯注册登记22件。

　　温州质监行政审批窗口还成立行政审批服务突击队，组建移动行政审批服务窗口，直接上门开展集中审批服务。2013年7月，针对大荆、雁荡、仙溪等乡镇离行政服务中心路途较远、且当地没有设立办证中心、单位多而又小的特点，突击队送代码证书年检服务到大荆片区，现场共为332家单位办理代码证书年检手续，为30家单位办理代码到期换证手续，为15家企业与个人现场办理特种设备作业人员证件复审手续。