王铁夫：为深化质检体制改革保驾护航

　　今年是质检系统全面深化改革的第一年。在全国质检工作会议上，国家质检总局局长支树平提出了“探索质检改革路，实现质量强国梦”的总体思路，要求全系统以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质检，并全面部署了六大改革任务。质检计划财务是质检事业发展的重要基础和保障，深化改革，要求计划财务部门站在改革的风口浪尖，全面配合做好总局改革的各项重点工作，总局计划财务司司长王铁夫表示：“我们深感任务艰巨，责任重大。”

　　2014年，将是计划财务部门深化改革的一年。全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，落实党政机关厉行节约反对浪费条例，也要求计财司不断完善制度建设，推进计划财务工作的科学化、规范化、信息化，为总局各项改革工作顺利推进保驾护航。王铁夫说：“新一年的工作任务，首先是建立科学规范、行之有效的制度管理体系。”

　　围绕当前工作，计财司将进一步梳理现行规章制度，根据国家有关部门的统一部署，抓紧制定和完善质检系统公务接待、因公出国、会议差旅、公务用车等各项执行标准和具体实施办法，从源头上狠刹奢侈浪费之风，使公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象得到遏制。同时，围绕新一届政府提出的“政府性楼堂馆所一律不得新建”等要求，严控“三公”经费等一般性支出。另外，计财司还将继续完成质检系统办公用房清理工作，建章立制，完善技术业务用房建设审批和建设标准管理。

　　“通过不断理顺制度建设，推进总局厉行节约、反对浪费工作的制度化、规范化和程序化，切实推进节约型党政机关建设。”王铁夫说。

　　深化改革是质检系统2014年的主旋律，做好深化改革的经费保障工作则是计财司新一年的另一工作重点。

　　支树平局长在全国质检工作会议的讲话中，对深化质检事业体制改革作了详细部署。从计划财务工作角度来说，质监系统分级管理、检验检疫监管机制创新、检验检测认证机构整合、事业单位分类改革等各项改革，都与资金有着密切关系，要求计财工作先行，着重解决好经费保障、资产划分、人员待遇等问题。

　　在检验检疫机构业务调整、经费保障等方面，随着检验检疫业务的改革和法检目录的调整，经营服务性收费大幅减少，使原有以事业单位收入弥补经费不足的做法不再现实，基层单位基本经费不足的问题愈发凸显，这些问题必须研究解决，还要配合有关部门对质检计收费标准进行调整。

　　同时，计财司还要研究制定事业单位分类改革有关财务问题，研究事业单位分类改革期间的财政支持政策和系统内公益事业发展的支持政策，研究建立事业单位资产配置标准、收入分配制度、财政投入制度、社会保险制度等。

　　落实质监系统分级管理的经费保障也是计财司的重要工作。王铁夫表示，计财司将积极协调财政部等有关部门，制定经费保障等具体指导意见，努力协调解决体制调整带来的工资待遇等问题，保持干部队伍思想稳定，保障质监系统分级管理平稳有序开展。

　　2014年，计财司还需要做好检验检测认证机构整合的配合工作。质检系统机构多，整合任务重，特别是牵涉到资产、经费等方面的问题，需要计财司抓紧研究对策。一方面要高度重视《方案》落实工作，另一方面要积极协调财政部落实相关经费保障，尽快制定切实可行的整合方案，保证整合工作顺利进行。

　　在保障改革方面，计财司还将着重研究政府购买服务问题。计财司必须按照有利于总局转变政府职能、降低服务成本、提升服务质量水平和资金效益的原则，研究制定总局购买服务的指导性目录，建立健全支付购买服务的工作机制、购买机制，研究建立政府购买服务的范围、方式、方法等。

　　改革预算管理制度是今年财政工作的重要任务之一。按照财政部的要求，预算管理制度改革的重点包括建立全面规范、公开透明的预算管理体制，深入推进政府和部门预决算公开，改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制和定位清晰、分工明确的政府预算体系等。

　　王铁夫说：“总局计财部门将按照财政部统一部署，进一步推进预算管理改革工作，科学测算经费需求，突出工作重点，集中财力办大事。”按照这一规划，计财司将按照进一步推进基本支出和项目支出的改革要求，提高总局预算编制科学化、精细化水平，每一项支出都要分解落实到基层单位和具体用途。加强预算执行管理，完善并落实好预算执行通报制度，将预算执行与预算申报挂钩。把项目绩效考评当作衡量和评价计财工作的有力抓手，认真严肃地做好考评工作，将“质检系统专项资金绩效考评体系”推广到所有机构。

　　王铁夫告诉记者：“总局的重点工作经费保障和经费使用是计财部门的基础工作，但是应该看到，经费保障能力与质检事业快速发展对经费需求的矛盾是长期存在的，在中央压减预算、食品经费划转的形势下，继续做好这项工作实属不易。”这就要求计财司一方面加强宏观政策研究，围绕总局重点工作，结合国家有关政策，积极争取有关部门的理解和支持。另一方面，也要在系统内牢固树立过紧日子的思想，加强经费使用的监督管理，着力提高财政资金使用效益，盘活存量、优化增量，严控“三公经费”和一般性支出，使国家财政资金真正用在刀刃上。