访国家质检总局卫生检疫监管司长张际文

　　面对改革，不能总是沉默。沉默，有时是在深思熟虑，有时可能只是迷茫。

　　推进改革，不能总是观望。观望，有时是在运气聚力，有时可能只是应付。

　　在1月6日的全国质检工作会议上，支树平局长号召“探索质检改革路、实现质量强国梦”，梅克保副局长要求“以科学方法全面推进质检改革发展”。新年伊始，本报开设了“探索质检改革路系列访谈”专栏，按采访时间陆续刊登总局有关司局、直属单位领导访谈。希望通过这个专栏，交流思想，开阔视野，促进思考，推动改革。

　　质检改革，亮出您的思路来，拿出您的底气来！大家满怀期望，读者拭目以待！

　　“解放思想、改革创新是当今时代的最强音。卫生检疫作为质检系统的重要组成部分，在今后一段时间必须要以改革创新为统领，扎实做好各项工作，才能更好地为实现质量强国梦保驾护航。”

　　刚刚参加完2014年全国质检工作会议的国家质检总局卫生检疫监管司司长张际文，谈及卫生检疫今后的工作方向，开宗明义，目标明确，怀揣抱负，激情澎湃。

　　“‘天地之间，莫贵于人’。人是促进经济社会发展的根本要素，没有人，一切都无从谈起。而健康是人生的第一财富，是人类孜孜追求的幸福指标，只有健康，才能实现我们的强国梦。”在质检工作领域，担任过总局综合业务司局领导，又下过基层担任过直属检验检疫局局长，经历丰富的张际文，对自身目前所从事的工作，有着更接地气的认识。

　　张际文告诉记者，卫生检疫工作目的是保护包括中国人在内的全人类健康。当前，国门卫生安全形势却不容乐观。主要表现在：一是几乎每年都会出现1种至2种严重的新发传染病，例如，2012年沙特阿拉伯出现新型冠状病毒，2013年我国出现H7N9禽流感，都是病死率极高的传染病。二是输入性疫情给我国造成巨大损失。2011年，新疆出现输入性脊髓灰质炎疫情，结束了我国维持了10年的无脊髓灰质炎状态，我国投入巨大的人力物力，质检总局也投入近2000万元，耗时一年开展4轮强化免疫才恢复无脊灰状态。2010年，浙江义乌输入性登革热暴发；2011年，广州东莞输入性基孔肯雅热局部暴发；2013年，云南、广西、河南暴发登革热疫情……近年来，每年都有归国劳务人员因境外感染疟疾死亡，给当地民众造成巨大损失。三是国际恐怖活动愈演愈烈，核生化恐怖对国门安全构成严重威胁，每年口岸检出放射性有害因子超标近2000起。

　　“随着出入境人员、货物不断增加，国门公共卫生安全压力倍增。我们稍有疏忽，都会对国家的稳定、经济的发展和公众的健康造成不可挽回的损失。”谈到此处，张际文面色凝重。

　　为保护人民健康安全、促进经济持续健康发展，卫生检疫必须在现有工作的基础上，进一步解放思想、改革创新。为此，2014年及今后一段时间，卫生检疫要着重抓好以下几项工作。

　　一是要进一步转变监管理念，在严格把关的基础上做好服务工作。如对出入境特殊物品的监管，就是要在严格把关、确保安全的基础上，进一步简化特殊物品出入境审批手续，建立出入境特殊物品风险评估、分类管理和后续监管制度，切实做到把关与服务相结合，促进我国生物医药产业的发展。再如对出境人员，要将服务理念贯穿到出境检疫的整个工作流程，特别是针对出国劳务人员，要强化健康咨询、预防接种、口岸查验、归国随访等各个环节的工作，加强与劳务派出部门的沟通与合作，提供技术服务，落实各项措施，努力降低归国劳务人员的传染病发病率及死亡率。

　　二是要进一步解放思想，注重与相关单位的沟通和合作。要充分认识到口岸卫生检疫作为我国公共卫生体系的一部分，不可能也无法包括涉外疫情防控的所有工作，必须主动纳入我国公共卫生体系。甲型H1N1流感等几次大的疫情处置也已经充分证明了这一点。要进一步完善和强化联防联控机制建设，积极争取各级政府的投入和支持，加强与卫生部门、环保部、公安部、军事医学科学院以及各口岸部门的沟通、合作，各司其职，各负其责，共同做好口岸疫情防控等工作。同时，加强国际间的交流和合作，积极建立双边或多边合作机制，加强与世界卫生组织等国际组织的交流与合作，积极筹建世界卫生组织合作中心，共同应对国际关注的突发公共卫生事件。

　　三是要进一步改革创新，构建中国特色口岸公共卫生体系。按照构建中国特色质检工作体系的总体要求，结合国内外公共卫生形势和卫生检疫工作实际，探索并研究构建包括口岸疾病预防控制体系、口岸突发公共卫生事件应急管理体系、口岸卫生监督体系、国际旅行健康服务体系和口岸核生化反恐体系在内的中国特色口岸公共卫生体系。

　　四是要进一步加强核心能力建设，为科学规范履职奠定基础。公共卫生从来不是一个单纯的医学问题，而是一个需要全社会参与的系统性问题。口岸核心能力建设是履行国家的承诺，必须地方政府唱主角，相关单位参与。当前，在明确了地方政府为建设主体，口岸运营单位具体实施，检验检疫部门技术指导的建设思路前提下，通过解放思想、改革创新、转变思路，全社会关心支持口岸核心能力建设的良好氛围已经形成。有些地方政府把口岸核心能力建设纳入政府绩效考核指标；有些地方政府积极投入资金、设施设备。据不完全统计，地方政府配套投入已达4亿元人民币。下一步，卫生司将以此为契机，继续转变思路，加强研究，立足于动态和长效管理，推进口岸核心能力的科学、持续发展，为传染病防控、为国家和社会发展作出更大贡献。

　　解放思想，改革创新，为实现强国梦保驾护航。卫生司在新形势下制定的行动准则，蕴含着卫检人真挚的爱国情，寄托着质检人全情守卫国门安全的公仆心。

　　“国门公共安全形势瞬息变化，我们始终将以自若的淡定，扎实的作为，保一方平安！”张际文富有底气的语调，激发着记者对实现质量强国梦的信心。