山东检验检疫局扎实开展党群路线教育实践活动综述

　　开展党的群众路线教育实践活动以来，山东检验检疫局严格按照总局党组的部署要求，在国家质检总局第九督导组的指导下，借机借力、借题借势，端正态度，精心组织，周密安排，突出重点，围绕为民务实清廉这一主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，坚持边学边查、边查边改、边整边改、扎实整改；坚持开门搞活动，广开言路、广纳群言；坚持深入一线调研，倾听基层诉求、倾听企业心声；坚持找准查实“四风”问题，深刻剖析根源，明确努力方向和改进措施，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，取得实效。

　　精心组织 充分准备

　　高起点开展教育实践活动

　　山东局党组认为，这次教育实践活动是党中央承前启后、继往开来的一个重大政治举措，始终把其作为一项重要政治任务放在心上、抓在手上，确保教育实践活动起好步、开好局、有实效。

　　健全组织领导机构。成立了教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室，负责活动的日常组织协调与指导工作，形成了党组负总责、领导小组总协调、党员领导干部为主体、全体党员参与的工作格局，为活动开展提供了坚强的组织保证。先后制定了“工作制度”、“工作要求”等相关文件，明确了16项工作职责，并将有关工作内容归纳整理成便于记忆和操作的文本，制作成宣传展板，为工作的顺利开展起到了很好的指导作用。

　　精心制定实施方案。山东局在前期开展调研、广泛听取意见建议的基础上，本着体现上级要求、符合自身实际的原则，研究拟定了开展教育实践活动的具体实施方案，明确指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤、组织领导等内容。结合自身特点，进一步细化分解实施方案，制定了针对性和可操作性强的活动配档表，不仅明确每步干什么、怎么干，而且明确干到什么程度，达到什么效果。同时，各党支部结合自身实际，制定了更加具体可行的实施计划。

　　思想发动贯穿始终。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神、中央及总局党组教育实践活动领导小组的指示要求，统一大家的思想和行动，把不间断的思想发动贯穿活动全过程，自觉用上级一系列指示精神统一思想和行动，使党员干部的思想认识在层层发动中逐步深化、在相互启发中得以提升，不断夯实思想根基。每一步工作展开前，认真学习领会上级有关文件精神。特别是习近平总书记指导河北省委常委领导班子专题民主生活会重要讲话精神报道后，山东局党组把学习贯彻讲话精神作为一项重大政治任务，作为查摆问题、开展批评环节的重要内容，在第一时间专门召开会议，认真传达学习。

　　保障工作落实到位。始终坚持走群众路线，充分吸收群众全程参与，广泛征求和听取群众意见建议，及时向群众通报有关情况，主动接受群众监督，让群众来评价。将教育实践活动的规定动作、规定内容、规定程序等细化分解为6个方面、18个类别，纳入到年度绩效管理考核之中。注重做好服务保障，提前准备了理论学习读本和相关学习资料，编印了学习辅导材料，设置活动办公室的办公场所，配备了专用的工作设备。

　　创新方式 重在实效

　　高标准完成学习教育任务

　　群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。为此，山东局把加强学习教育和理论武装作为第一位的任务来抓，综合运用专家专题辅导引、先进典型示范带、党员集中精力读、开展讨论大家议、组织考核检查促等方式，有效利用内部网络、电子屏幕、橱窗等宣传工具，采取形象直观、喜闻乐见、灵活多样的方法，引导党员干部进一步提高思想认识，真正做到党的宗旨意识更加牢固，为民务实清廉的思想基础更加扎实，始终坚持立党为公、执政为民。

　　抓住重点集中学。在组织党员干部系统学习领会党和国家领导人关于群众路线重要论述的同时，山东局党组坚持先学一步，学深一层，党组中心组先后13次安排专门时间，认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记的重要讲话精神，集中研读党和国家领导人关于党的群众路线的重要论述，积极贯彻总局教育实践活动动员大会精神，准确把握中央和总局党组的部署要求，并结合山东检验检疫工作实际，畅谈学习体会，联系问题理性思考，增强了学习教育的实效性。

　　严格要求主动学。坚持把学习当作第一阶段的重点工作来抓，摆上突出位置，始终如一地抓紧抓好、抓出成效。针对个别单位存在的学习不深入、不到位的问题，专门下发通知，提出了“三个不能”和“三个着力”的要求。“三个不能”，即不能以研究工作代替集中学习，不能以参观学习代替集中学习，不能以辅导讲课代替集中学习；“三个着力”，即着力查找自身存在的问题，着力查找“四风”上的问题，着力查找思想根源的问题。各党支部按照通知要求，进一步扎实抓好学习，不盲目赶进度，不煮“夹生饭”。机关党员干部认真做好学习笔记，深入进行思考，结合实际撰写心得体会。活动办公室定期组织检查督导，并将检查情况记录在案、列入考核，保证了学习质量和效果的落实。

　　组织参观现场学。活动期间，山东局党组有两个自选动作效果比较好。一是组织全体党组成员、全体机关党支部书记集体走进沂蒙革命老区，感受荡气回肠的沂蒙精神，感天动地的红嫂深情，使大家的心灵受到一次冲击、震撼和洗礼。通过参观红嫂纪念馆、孟良崮战役纪念馆，大家感受到，那个战争年代、那个艰苦的岁月，党和人民水乳交融，党把人民利益放在第一位，为人民谋解放，一个党员撑起一片天，人民跟党走，无私奉献，不怕牺牲，可歌可泣！二是组织党组成员和党支部书记，深入山东局党组帮扶的两个特困村，走访特困户，为困难群众分忧解难送温暖。同时，与老百姓拉家长、接地气、受教育，人人得到了党性锻炼、增强了宗旨意识。大家认为，通过此次学习教育及参观活动，进一步受到了思想上的洗礼和心灵上的震撼，进一步加深了对党的群众路线的理解和感悟，是一次群众路线的再学习、再体验。他们纷纷表示，将以沂蒙精神为标杆，对照先进模范查不足，决心努力坚持群众观点，践行群众路线，为检验检疫事业改革发展作出新贡献。

　　开展交流启发学。各党支部在认真抓好党的群众观点基本理论学习的同时，结合检验检疫中心工作和各自实际，围绕如何改进思想作风、工作作风，如何提高工作质量、服务人民群众等内容，采取问题大家摆、是非大家辨、“扣子”大家解、答案大家找等方法，广泛开展学习讨论，促进对所学理论的理解与消化，促进学习效果不断深化。在此基础上，山东局局长周建安主持召开专题学习研讨会，以“联系群众、服务人民，心系外贸、推动发展”为主题，组织该局党组成员、机关各处室和直属单位负责人开展研讨。大家结合参观的感受和个人学习情况，紧密联系各自工作实际，争相踊跃发言，积极畅谈学习体会、感想和收获，并进行了热烈讨论。其间，统一组织交流研讨3次，各党支部组织学习讨论90多场次，在内网专栏刊登学习体会文章150多篇。通过专题学习交流，进一步倡导了学以致用、学用结合的学风，夯实了联系群众、为民服务的思想根基。

　　落实制度督促学。坚持定时限、定内容、定制度，保证理论学习落到实处。先后制定了学习考勤登记制度、理论学习辅导制度、学习考核制度、学习交流制度、学习成果转化制度等，规定了学习进度和质量，要求全体党员干部必须保质保量完成学习任务。此外，还建立了《政工园地》内网交流、“自主选学”、在线自学、学习成果研究4个平台，创新学习载体与形式，提高学习效率和质量。活动期间，在职党员的参学率达到100%，每个党支部集中学习达18次以上，共组织2次读书笔记抽查、1次展评，党员干部撰写读书笔记、心得体会达到2万字以上。同时，山东局还开展了以“为民、便民、惠民”为主题的调研活动，取得了丰硕的学习和调研成果，形成高质量的调研文章69篇。

　　敞开大门　畅通渠道

　　全方位听取收集意见建议

　　山东局党组紧扣反对“四风”查找问题，坚持开门搞活动，广开言路、广纳群言，从7月下旬至9月中旬，采取多种方式和途径，全方位听取基层党员、干部职工、离退休老干部及服务对象对山东局党组、机关处室及处以上干部的意见建议。

　　召开不同层次不同类型的座谈会。先后组织召开了由山东检验检疫系统分支机构主要负责同志、机关处室负责人、科级党员干部、离退休老干部参加的座谈会，认真听取大家对山东局党组“四风”方面的意见建议，对山东检验检疫工作和事业发展的意见建议。大家本着严肃认真、高度负责的态度，结合各自职能特点和工作实际，积极建言献策，提出了进一步加强检验检疫业务建设、强化法制人才队伍培养、深化综合管理体系创新等方面的意见建议。

　　进行内外部顾客满意度调查。认真研究制定问卷调查工作方案，运用综合管理体系这个平台，借助信息化手段，依托专业调查服务网站，开展内外部顾客满意度调查活动。比如，利用互联网，通过第三方，面向全省服务对象开展了顾客满意度测评；通过综合管理体系内网平台，开展了内部顾客满意度测评，广泛听取干部职工、进出口企业、服务对象及人民群众对山东局“四风”方面的意见建议。同时，通过山东局信息网“公众参与意见征集”栏目发布调查问卷，在办公楼内设置征求意见箱，利用12365、廉政行风投诉热线等媒介，倾听来自各方面的声音，确保了征求意见建议的广泛性和真实性。

　　开展“建言献策直通车”活动。活动期间，通过内网平台，面向山东检验检疫系统广大干部职工，组织开展了“建言献策直通车”活动，广泛征求对山东局党组及其成员，局机关各处室、直属单位及其负责人的意见建议。活动主要围绕反对“四风”查找问题，集思广益，畅通言路，认真听取群众心声，了解基层真实情况，广泛听取意见建议，为有针对性地制定服务群众、服务基层的有效举措提供帮助，为对照检查、开展批评与自我批评、解决问题、抓好整改打好基础，为山东局党组科学有效决策提供支持。

　　深入基层开展调查研究工作。山东局主要领导同志亲自主持召开专题会议，围绕“为民、便民、惠民”主题，根据各处室拟定的调研方向、调研课题、调研对象等，对调研活动进行统筹部署、科学安排，研究成立了9个调研活动小组，明确了23个方面的调研课题，确保调研课题与内容不重复、调研对象与地点不交叉、调研活动与工作安排不冲突。按照既定工作方案，各调研组分别组织开展相关调研工作，采取召开座谈会、发放调查问卷、个别交谈等多种方式，广泛征求、认真听取基层领导班子、普通党员干部、一般职工群众对山东局党组班子、局机关“四风”方面的意见建议。

　　着重在听取意见中深入查摆问题。对征求到的意见建议及时分送山东局党组成员，局党组逐条进行了研究分析，在此基础上，联系近年来案件查办、综合巡视、体系内审、业务督察、来信来访等情况，对照全国质检系统的先进典型，对照党章、廉政准则和中央八项规定，深入查摆党组在“四风”方面存在的突出问题。各位党组成员按照“四个摆进去”的要求，做到自觉分析不应付，认真分析不掩饰，敢于分析不怕丑，在反思中正确认识自己，在检查中深刻剖析自己，严肃认真地撰写对照检查材料。为进一步征求意见和查摆问题，9月下旬，党组成员还集中开展了谈心交心活动。

　　这些做法，收到了全面的、交叉的、立体的意见建议，为查摆问题奠定了很好的基础。对收集上来的意见建设，山东局坚持实打实汇总，群众怎么反映就怎么收集、反映什么就收集什么的原则，对来自方方面面的意见建议，不掩盖、不删改、不搞人为加工，原汁原味，照单全收。山东局党组专门召开会议，一对一向党组成员反馈收集上来的意见建议，对照意见理性思考问题，研讨党组班子存在的“四风”突出问题。从征求意见汇总情况看，大家在对山东局党组和机关工作给予肯定的同时，从不同角度提出了相关意见建议298条，对内容重复或相近的梳理汇总后共计123条。

　　聚焦四风　深挖细究

　　找准查实析透突出问题

　　为了切实找准问题，增强查摆问题、开展批评的针对性，山东局教育实践活动领导小组在第一环节利用多种形式、多种渠道、多种途径，全方位、多层次征求对党组班子的意见建议，教育实践活动办公室将收集到的意见建议进行汇总梳理，并及时报送山东局党组。山东局机关各处室、直属单位也认真梳理了在前一环节征求到的有关意见建议。在此基础上，又采用面对面谈心、对照先进找差距等方式，进一步听取意见，找准和查实问题。在广泛征求意见的基础上，以自己查、相互提、组织审等方式，切实把“四风”问题找准、查实、搞清。

　　主动摆，把问题找准找实。联系近年来案件查办、综合巡视、体系内审、业务督察、来信来访等情况，对照党章、廉政准则、中央要求、先进典型和群众期盼等，深入查找“四风”方面存在的突出问题及其表现。其间，山东局党组先后3次召开专题会议，根据收集上来的意见建议，聚焦“四风”逐一研究分析，共查摆出11个方面、20条主要问题和不足。

　　相互提，把意见谈开谈透。在平时经常性谈心交流的基础上，按照谈真话、谈实话、谈心里话的原则，利用一周时间，集中开展谈心活动，做到处级以上干部一个不漏，要表达意见建议的职工一个不漏，相互交流要谈的意见一个不漏。谈心活动中，坚持实事求是，客观公正，推心置腹，真诚提出意见，虚心接受批评，坦率交换看法。

　　组织审，把材料写深写好。党组和个人对照检查材料几经反复、数易其稿。坚持查摆问题没找准、没讲清的不通过，分析原因不深刻、不到位的不通过，材料格式不规范、不严谨的不通过，力求对照检查触及思想、触动灵魂，内容完整、具体实在、符合要求。主要负责同志主持起草、先后3次召开党组会审议修改局党组对照检查材料，并在分支局党组、机关处级以上干部和离退休老同志代表中广泛深入征求意见。山东局党组和班子成员的对照检查材料得到了总局督导组和总局监察局的充分认可。

　　严肃认真 着力整风

　　积极开展批评和自我批评

　　山东局党组认为，能不能拿起批评和自我批评这个武器，是检验每一位党员领导干部的政治勇气、胸怀境界、党性原则的试金石，每个人批评自己能不能深刻到位，批评他人能不能恰如其分，也是对每个人的觉悟、能力与水平的试金石。在专题民主生活会和组织生活会上，主要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，始终贯彻整风精神，坚持讲党性不讲面子，讲主观不讲客观，讲真话不讲套话，以对同志、对事业、对党高度负责的态度，敢于和勇于发表个人的意见，增强了党内生活的原则性、战斗性。

　　勇于揭短亮丑，积极开展自我批评。由班子主要负责同志带头，其他同志逐一进行了对照检查。大家主动承担班子问题的责任，敢于揭短亮丑，不回避、不掩饰，紧密联系思想、工作、生活实际以及岗位职责和成长经历，紧密结合征求到的意见建议，紧扣“四风”深入查摆了自身存在的问题，并从理想信念、宗旨意识、群众观点和党性修养上剖析根源，明确努力方向和整改措施。

　　敢于直面问题，坦诚进行相互批评。大家主动拿起批评的武器，打开窗户说亮话，党组书记率先垂范，各位党组成员人人跟进，相互批评开诚布公，坦诚相见，直截了当。9位党组成员依次开展，8个人集中批评一个人，每个人对他人的批评提醒至少2条，人人都有一种“红红脸、出出汗、治治病”的效果，达到了“团结-批评-团结”的目的，实现了坚持党性原则基础上的团结。总局纪检组组长王炜当场给予鼓励与鞭策，指出找到了当年的感觉，体现了延安整风精神。

　　主动接受监督，及时开好通报会。坚持开门搞活动，积极创造条件，扩大干部职工的参与面和知情权，自觉接受群众的监督。该局党组专题民主生活会后，第二天紧接着召开专题会议，及时通报专题民主生活会情况，让群众参与、请群众监督、听群众评判，把发动群众、依靠群众和赢得群众的支持信赖贯穿整改落实的始终，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

　　立说立行 边整边改

　　确保整改工作有效落实

山东局党组体会到，说一千道一万，归根结底看你是不是真抓实干。制定一打纲领不如一次实际行动。活动中，始终把边学边改、边议边改、边整边改、持续整改贯穿到教育实践活动全过程，坚持立足实际，着眼长远，针对查找的突出问题，结合正在进行的“回头看”，狠抓整改工作落实。

执行规定立即改。中央八项规定出台、教育实践活动开展以来，山东局从加强和改进调研、会务、办文、接待、财务、公务用车、出国、办公用房等方面工作入手，对发现的问题及时纠正、持续改进。截至目前，清理简报3种，发文数量同比减少33.67%；召开的计划内会议26个，同比减少35%；会议费支出同比减少19.05%；公务接待费支出同比减少20%；因公出访团组批次和人次同比分别减少49.1%和54.9%。对局领导超标准用车、超标准用房情况进行了彻底整改、落实到位。

制定措施系统改。研究制定了意见建议整改任务责任分解表，明确了整改的牵头责任单位、责任人、分管领导、整改措施、时间和目标等内容。目前已整改完成60条，63条正在整改中。各党支部和每个党员都制定了具体的整改方案，每个党员都根据自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，修订完善了整改措施，做到明确目标要求、整改内容、方法步骤和时间安排等，并认真加以落实。

专项整治重点改。明确4项整治重点，明确了整治的目标、方法步骤、检查方法和评估标准，对问题突出的着重抓，一项一项整治，一个一个突破，做到以重点突破推动作风整体好转。

完善制度规范改。从强化制度建设入手，使各项工作做到有章可循，有据可依，用制度管人、管事、管权，推动作风建设制度化、常态化。注重做好制度规范性文件的废改立工作，已梳理出与作风建设相关的内部管理规章制度246项，其中，对经实践证明行之有效、群众认可的制度136项，予以保留；对与现行法规制度相抵触、不一致的制度88项，予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的22项制度，予以修订完善。另外，需要研究建立的新制度8项。对需要修改和建立的制度，都明确了责任人和时间表。

　　学有所获 强基固本

　　群教活动取得明显成效

　　工作作风有转变。党组成员带头弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，减少会议，压缩文件，深入基层，调查研究，下大气力解决热点、难点问题，取得了实效。局机关广大党员进一步增强了群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻牢记自己是人民的公仆，把为企业、为基层、为群众服务作为分内之事，作为永恒主题，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，密切了党群干群关系。山东局开展“访民情、听民意、解民忧”活动，推出联系群众、融入群众、服务群众的新举措，受到基层和群众欢迎。从今年组织的顾客满意度调查情况看，外贸企业对检验检疫工作的评价更高了，对工作人员的服务态度和工作作风更满意了。

　　服务发展有成效。山东局把为群众办实事、解难题作为开展教育实践活动的落脚点。迅速落实国务院《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，累计减免检验检疫收费6.54亿元。共新增154家绿色通道企业，新增数量位居全国前列。开展“无纸通关”模式，为企业放行货物119.12万批，累计节约29万个工作日。进一步缩短流程时限，进出口法定检验检疫验放周期缩短了20%。指导企业利用原产地优惠政策扩大产品出口，2013年为企业减免进口国关税约3.67亿美元。新增10个国家级出口食品农产品质量安全示范区，目前全省累计达到32个，数量位居全国第一。大力支持临沂商城国际化战略，主动向总局争取政策将山东省纳入《市场采购出口商品检验监督管理办法（试行）》试行地区，山东省政府领导专门作出批示，要求省直各有关部门要向检验检疫学习。各项工作得到了地方政府的肯定。

　　建章立制有眉目。坚持把学习与实践紧密结合起来，善于从实践中总结经验教训，把零散经验系统化，把具体做法理性化，把规律性认识制度化，促进学习成果向理论深化、向制度延伸，向实践拓展，固化为作风建设长效机制，变成广大党员的具体行动。坚持把创新机制、规范管理贯穿于教育实践活动全过程，探索建立了“学习－调研－决策，执行－监督－反思，总结－改进－提高”的十八字工作机制，探索构建了“于法周延、于事简便、符合实际、持续改进、有效管用、刚性运行”的综合管理体系。坚持从严治检不动摇，全力推进综合管理体系，全力推进权力监督制约机制，我们试图用法制思维和法制方式解决“四风”突出问题，让权力在阳光下运行。

　　树立典型有亮点。活动中，山东局推出莱州检验检疫局创建“为民、务实、清廉”机关的经验做法，质检总局党组又把该局推荐到国家公务员局，经过层层筛选评审，莱州局被中组部、中宣部、人社部和国家公务员局联合表彰为第八届全国“人民满意的公务员集体”，这也是全国质检系统迄今为止第一个获此殊荣的单位；推出了风险处处长姚伟敏同志先进事迹，支树平局长作了重要批示，号召大家做“质检卫士”。山东局纪检组组长高秀燕同志撰写的《关于加强层级权力监督制约机制的思考》调研报告，得到了总局局长支树平、纪检组组长王炜的重要批示。

　　社会形象有提升。年度外部顾客满意度调查中，满意度达95.67%，比2012年提高0.13个百分点，社会相关方评价（各党政部门）满意度达到100%。在总局组织的窗口标准化验收中，山东局新增32个窗口通过总局验收，其中17个窗口获得“全国检验检疫示范窗口”荣誉称号，示范窗口数量列全国第二位。在本年度公布的全省政风行风评议中，山东检验检疫系统在18个执法类单位中名列第六，创历史最好位次。