四川大邑：积极推进质量强县战略发展道路

　　成都大邑，中国道教发源地，地处川西平原“古南方丝绸之路”上。据《太平寰宇记》载，因“其邑广大，遂以为名”。明代状元杨升庵誉为“蜀之望县”。

　　在浩瀚的中国历史长河中，许多文人墨客都曾为大邑留下过传颂至今的美好诗篇。“窗含西岭千秋雪”、“长看天西万叠青”……在杜甫、陆游等历代著名诗人的千古绝唱中，这座集秀美山川与厚重人文于一身的“大美之邑”，自古以来便引无数游人神往流连。

　　作为一个以“道”文化为根基的西部重镇，大邑一直在寻求自身独特的发展之“道”，并不断创造着“山川锦绣”的城市景象，特别是近年来，围绕成都市“西部经济核心增长极”发展定位和“五大兴市战略”部署，大邑县委、县政府大力实施质量强县，积极推进名牌战略，着力推动三次产业融合发展，努力实现经济转型升级、城市提质升位，在西蜀大地描绘出了一幅生态环境优美、产业特色突出、发展要素集聚、城乡统筹和谐、人民生活幸福的“质量画卷”。

　　质量开道

　　描绘科学发展蓝图之美

　　“十八大报告中9次提到‘质量’，2012年中央经济工作会议文献中8次使用‘质量’概念，2013年政府工作报告14次使用‘质量’概念，3个重要文献中，累积使用‘质量概念’31处。”在大邑县委、县政府主要领导看来，这31处“质量”涵盖了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”总布局的各个方面，为如何实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展树立了“方向标”。

　　其实，在大邑县委、县政府的带领下，一场生动而科学的“质量实践”，早已在大邑1284平方公里的土地上扎实推进。

　　一直以来，地处成都“第三圈层”的大邑，在找准自身发展优势的基础上，始终将质量战略置于城市发展的核心地位，并将其作为“一把手”工程来抓，全力支持质量工作优先发展。《成都市质量发展“十二五”规划》正式出台后，大邑围绕“质量至优、诚信至上”的城市质量精神以及“产业成都、质量领先”的城市质量文化，积极构建起了“政府主导、企业主体、部门监管、社会参与”的大质量工作机制，将质量工作由部门推动提升到政府层面整体推进，有力提升了大邑的综合经济实力和整体城市形象。

　　2012年9月，随着成都市吹响创建“全国首批质量强市示范城市”的铿锵号角，大邑再次迎来前所未有的质量发展机遇。大邑县委、县政府高度重视、全力以赴，他们将质量强县建设与大邑当前打造“国际旅游目的地、世界生态田园城镇示范区”的总体目标相统一，与大力实施“生态立县、文旅兴县、工业强县和都市现代农业发展”战略和“快飞赶超、争先进位”的发展理念相融合，使质量强县建设从一开始就具备立足全局的战略高度。

　　与此同时，大邑成立了由县长亲自挂帅、25个成员单位共同参与的质量强县工作领导小组，建立联席会议制度，层层分解责任目标，同时出台了一系列强力推进质量强县的配套文件，为质量强县保驾护航。

　　大邑还不断加大对质量强县建设的财政支持力度。仅2013年9月29日，在大邑质量强县暨品牌战略工作会上，该县就一次性发放名牌企业奖励基金390万元，为品牌经济阔步发展打下了坚实基础。

　　“深入实施质量强县战略，描绘了大邑加快三次产业互动、城乡经济相融的‘质量蓝图’，是大邑推动科学发展、增进民生福祉的其中应有之义。”大邑县委、县政府主要领导在接受记者采访时表示。

　　标准示范

　　唱响现代农业蝶变之美

　　如今，从成都出发，一路向西40多公里便进入了大邑都市现代农业示范园区。安仁万亩葡萄园、大自然梅花产业园、普罗旺斯薰衣草庄园等农业观光示范点次第呈现；数百亩的非洲菊种植基地，与数千亩的蓝莓种植基地相连相衬，构成了一幅恬淡闲适、怡然自足的田园美景。

　　大邑位于北纬30°，属亚热带湿润季风气候区内，山高林密、土地肥沃、雨量充沛、四季分明，盛产诸多具有独特内在品质和浓郁文化氛围的特色农业产品，这无疑为大邑坚持走高端品种、高端品质、高端品牌“三位一体”的都市现代农业发展之路提供了得天独厚的条件。

　　近年来，大邑县委、县政府用抓工业的理念来抓农业，他们以“一园两线”为重点，以产业发展和新村建设为抓手，以产村相融为方向，以农民持续增收为目标，以“标准化、规模化、市场化、品牌化”为要求，大力实施都市现代农业发展战略，形成了粮油、果蔬、畜禽、中药材等一大批特色产业基地。

　　2013年4月，按照成都市政府对大邑要“在农业标准化、品牌化建设上为全市做好示范”的要求，大邑开始向着全省首个国家农业标准化综合示范县发起冲刺。按照全县标准化特色产业基地建设规划，大邑以都市现代农业示范园区建设为基础，围绕农业种植、养殖基地、林业产业基地，加大农业标准化示范力度，促进现代农业和新农村建设相融发展。同时，以大邑县都市现代农业园区为载体，建立健全蔬菜、水果、食用菌、生猪、茶叶等特色农产品的农业标准体系，大力发展高端、高效、特色产业，实现都市现代农业产业连片规模发展，制定和完善标准化技术规程，全面推进农业生产标准化。目前，该县主要优势农产品标准化覆盖率达到90%以上，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机产品和农产品地理标志产品）生产面积占农产品生产总面积的60%以上。

　　随着标准化步伐加快，一大批产业特色突出、经济效益显著的农业标准化示范项目脱颖而出。国家级蘑菇栽培与加工标准化示范区、省级榨菜种植标准化示范区辐射带动能力不断增强，正在逐步扩大示范种植规模；四川旭平优质肉兔养殖国家级农业标准化示范项目已高分通过验收，直接带动示范区1万户农户年增收20%以上，辐射带动4万以上养兔农家户平均增收3000-5000元。

　　食品安全的源头在农产品，基础在农业，为了确保广大人民群众“舌尖上的安全”，大邑启动了农产品质量安全监管规范化创建工作，积极构建以县农业质量监测站为主体、乡镇检测室为支点、生产基地自检为基础的监测网络，同时大力推行“生产有记录、流向可追踪、质量可溯源、责任可界定”的产品质量安全追溯体系，打造出了一条“从田间到餐桌”的农产品安全产业链。目前，全县主要农产品质量安全抽检合格率达到97%以上，“三品一标”企业农残检测合格率达到100%。

　　与此同时，该县大力培育特色农产品品牌，积极开展优势特色农产品认证工作，着力提高当地农产品的知名度和竞争力，带动农民增收致富。目前，该县已获评“中国生态食品建设基地”，共有4个农产品获无公害农产品认证、29个产品获得绿色食品认证、6个农产品通过有机食品认证、24个农产品获得有机转换认证。

　　在一派生机勃勃的田园风光背后，大邑都市现代农业的示范意义和高端价值正在不断凸显。在该县“中国食用菌之乡”蔡场镇，采用世界最先进的工厂化恒温栽培技术培育的双孢菇已顺利投产，并创造了相当于大田蘑菇23倍的产值，按每亩产值近28万元计算，年利润近2000万元；安仁万亩葡萄园目前已建成标准化示范基地近7000亩，同时依托葡萄产业建设了韩雅苑、桃李源、萄苑农庄、创意葡萄农庄等一三产业互动示范点10余家，年经营收入近2000万元；大邑蔡场千亩蓝莓基地目前已建成标准化示范基地2000余亩，每年带动农户增收1000万元以上……如今，大邑每年举办的蓝莓采摘节、葡萄采摘节、雾山李花节、薰衣草庄园文化节等各种特色农业节会，吸引了全国各地的旅游爱好者蜂拥而至，他们在感受乡村旅游田园乐趣的同时，更见证了大邑都市现代农业的蝶变之美。据统计，2013年，全县实现农业增加值27.96亿元，同比增长4%；全县农民人均纯收入达11863元，同比增加14%，农业在大邑正成为一项“有奔头”的产业。

　　“都市现代农业不仅承担着经济功能，还承担着生态功能、景观功能和休闲功能。”大邑农发局负责人表示，大邑将按照“一线一品”、“一村一貌”的思路打造好安西走廊、川西旅游环线沿线农业风光，努力打造四季有景、四季可游、文化多元的全国统筹城乡和现代农业示范点、全省新型城镇化示范点和全市乡村旅游目的地，不断促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

　　品牌领军

　　打造传统产业转型之美

　　当前，大邑正处于工业化初期向中期过渡阶段，面临做大经济规模和优化经济结构的双重任务。以品牌战略为引擎，加快传统产业转型升级，率先实现产业倍增、快飞赶超发展目标，是大邑绕不过去的突围路径。

　　近年来，大邑县委、县政府不断加大品牌建设的扶持力度，积极发掘、规划、培育名牌产品，同时充分发挥品牌的引领作用和示范效应，以名牌战略带动产业质量提升、壮大产业经济规模，贝根管道、远星橡胶、昌盛鸿笙食品、蜀之源白酒等一大批坚持“以质取胜”的名牌企业昂首走出四川、走向全国，奏响了大邑“工业强县”的最强音。

　　在布局大邑的品牌战略时，大邑县委、县政府坚持高屋建瓴、超前谋划。他们根据全县产业集群和产业结构特点，将品牌创新发展与经济结构调整有机结合，形成了一个争创市级、省级、国家级质量品牌的梯次架构，探索出一种多层次、分阶段争创名牌的长效培育机制，为大邑品牌腾飞铸就了一个强大的“孵化器”。

　　地理标志保护产品是一张天然的城市名片，是百姓致富的“金钥匙”，是走向国际市场的“金护照”。近年来，大邑县委、县政府紧紧围绕“创一个地标，兴一个企业，富一方百姓；建一个示范区，活一方经济，带一批产业”的总体发展思路，将地理标志保护产品申报作为一项富民惠民工程来抓，全力推动地方特色产业做大做强。

　　他们组织专家对该县地域文化浓厚、保护价值较高的特色产品进行深度挖掘和精心梳理，同时深入田间地头实地考察产地环境、产品特色、加工工艺、经济效益等情况，形成了一个争创地标保护产品的“时间表”和“路线图”。2012年，该县成功打造王泗白酒、唐场豆腐乳2个地理标志产品，一举实现了国家级品牌零的突破。2013年10月28日，大邑榨菜、安仁葡萄、出江青梅酒3个特色产品顺利获得国家地理标志保护产品称号，大邑地理标志保护产品总数达到5个，在成都各区市县中排名前列。

　　据统计，截至目前，大邑已有四川名牌产品18个、四川省企业质量信用AAA级企业5个、四川省企业质量信用AA级企业9个、四川省企业质量信用A级企业5个、中国驰名商标5件、四川省著名商标17件、成都市著名商标36件。今年该县又有18个产品和2个景区正在积极争创第十一届“四川名牌”，不久后将为大邑名牌阵营再添新军。

　　在重点培育“单打冠军”的同时，大邑也开始向着“团体冠军”发起冲击，这一次他们瞄准的目标是以争创全国知名品牌示范区为契机，打响大邑经开区这张闪亮的“区域名片”。“建设区域品牌，不仅是区域经济发展的核心战略，也是传统产业转型升级的重要依托和迅速壮大区域经济的有效途径。”大邑质监局负责人表示。

　　大邑经开区是新获批的省级经济技术开发区，目前已入驻企业167家，其中规模以上企业72家，聚集了世界500强企业、中国名牌产品、中国驰名商标等众多“品牌明星”，形成了现代化金属加工制造及机械制造、建工建材加工制造、医药及电子电器、造纸包装、食品酒类等5大支柱产业。为了增强园区经济集聚效应，推进品牌产业抱团发展，大邑县委、县政府正全力推动大邑经开区争创全国知名品牌创建示范区，力争两年之内完成创建工作。

　　在强有力的品牌驱动下，一大批质量效益型企业脱颖而出，并成为引领传统产业转型升级的重要“引擎”——凯西祥荣集团是西部第一家专业生产高端冷轧薄板和马口铁的大型现代化企业；贝根管道是国家高新技术企业，公司生产的内筋嵌入式衬塑钢管被列为国家级火炬计划项目；成高阀门是目前国内球阀领域的领先企业，是中石油最大口径、最高压力的全焊接球阀供应商，企业通过参与金属密封球阀国家标准的制定，牢牢掌握着行业“话语权”；王泗白酒带动13个乡镇打造出中国最大的白酒原酒生产基地之一，全县白酒年生产量达10万吨以上，直接从事酒类生产从业人员12000人，总产值达25亿元；唐场豆腐乳年产值达1.8亿元，解决农村就业人数3000人……不断创新的品牌力量，挺起了大邑产业倍增发展的工业脊梁。

　　“我们要加快培育具有自主知识产权和高附加值的名牌产品，做大做强大邑特色优势产业和战略性新兴产业，形成工业名牌产业集群，着力在产业发展上打一个翻身仗。”大邑质监局负责人表示。

　　沿着“品牌产品—品牌企业—品牌区域—品牌城市”的品牌升级路线图，大邑积极用好独特资源禀赋，充分发挥后发优势，逐步走上“快飞赶超、争先进位”的又好又快发展之路。

　　生态为本

　　体验乡村旅游生态之美

　　众所周知，负氧离子浓度是客观反映空气环境质量的重要参考指标之一，现在大邑通过实时监测和常态性发布，让其成为“市民是否出行旅游、是否能享受到清新空气”的重要参考。2013年11月17日，大邑第二批4个负氧离子自动监测点全部建成试运行，加上第一批已全面运行的5个监测点，大邑成为四川省首个实现负氧离子监测点位山区、丘陵、坝区全覆盖的区县。当天，在花水湾的一个监测站，探测仪显示数据是2020个/立方厘米。按照世界卫生组织划定的标准，空气中负氧离子数大于每立方厘米1000个以上时，就达到了空气清新的标准。2013年，大邑森林覆盖率达55.3%，空气质量优良天数达331天。

　　“青山绿水离不开质量标准”。这张令人满意的“生态答卷”，正是大邑坚持“生态立县”战略、大力提升城乡环境质量的一个缩影。

　　近年来，大邑县委、县政府紧紧围绕资源节约型、环境友好型社会建设要求，以生态建设为统领，以治理环境污染为主线，建成污染源监控中心，在全县范围内大力开展大气环境、水环境整治，启动县污水处理厂建设，在全市率先建立秸秆收储运体系，有效破解了秸秆焚烧治理难题，全方位改善城乡生态环境质量。

　　同时，该县严把项目审批关，健全项目评价体系，重点发展上规模、低耗能、轻污染、高效益的项目和产业。严把节能减排关，围绕产业结构优化调整方向，大力推进落后产能淘汰。

　　他们还大力发展循环经济，引导工业区(点)企业参与清洁生产认证，实施重点行业和重点企业节水改造，全面推广使用煤渣、粉煤灰作为水泥生产原料和利用余热发电等循环经济模式。

　　“环境保护必须树立‘上对得起祖宗，下对得起后代’的责任感和使命感。”如今，大邑连续3年成为成都市2个生态环境状况指数优级县之一，先后荣获国家级生态示范县、省级园林城市、省级绿化模范县、省级环保模范县和省级卫生城市等称号。

　　作为成都平原上的一颗“绿钻”，如今的大邑不仅是空气清新的人居天堂，更是游人如织的旅游胜地。

　　近年来，大邑依托良好的生态本底和丰富的文化资源积极推进“文旅兴县”战略，围绕“三山一泉两古镇”大力发展观光型、文化型、生态型、体验型的生态旅游产品，同时积极开展四川省旅游标准化示范县建设，以标准化、精细化、人性化管理手段推动大邑文旅融合，实现产业协同提升。

　　据了解，为了提升景区品质和游客体验，该县对西岭雪山、花水湾、鹤鸣山、安仁古镇、刘氏庄园、建川博物馆聚落的游客服务中心进行集中升级改造，同时建立完善了全县旅游标识标牌、旅游咨询、观景台、交通指示牌等公共信息体系，先后多次举办了旅游业国家、行业、地方标准培训，不断改善旅游服务环境，提升旅游服务水平，推动景区管理向综合服务转变，不仅游客好评如潮，当地居民也受益匪浅。

　　与此同时，该县以旅游标准化示范县建设为抓手，成功培育旅游标准化示范企业3家，启动了2家宾馆饭店五星级申报评定，完成了75个农家乐、3个乡村旅游示范村的升级与创建。

　　如今，清晨在西岭雪山看日出，下午在安仁古镇品川茶，晚上在花水湾泡温泉，欣赏川西坝子动人的田园风光……“雪山脚下、大美之邑”已经成为成都近郊生态游的首选之地。据统计，截至目前，全县已有国家4A级景区5个，是全国4A级景区最多的区县之一，先后荣获“2012亚洲金旅奖·十大自然生态旅游休闲名县”、四川省“十一五”旅游发展先进县、“四川省生态旅游十佳县”、“四川省乡村旅游示范县”等殊荣。2013年，全县接待游客1180万人次，实现旅游收入23亿元，分别增长21%和25%。

　　大邑旅游局负责人表示，大邑将把生态建设和产业发展紧密结合起来，着力培育生态旅游产品，规范完善生态旅游服务，积极塑造旅游品牌形象，带动各类旅游企业提档升级，引导全市旅游业走向标准化、专业化、规范化管理道路，着力打造“国际旅游目的地”，努力建成“全国A级旅游景区第一县”。

　　民生为先

　　创造幸福大邑和谐之美

　　“卓越质量，全民共建，全民共享”，这是大邑质量强县建设的出发点和落脚点。近年来，大邑县委、县政府始终坚持以人为本推进民生质量建设，确保人民群众持续共享质量强县建设成果，不断提高市民的幸福感和满意度。

　　质量安全与人民群众生产生活密切相关，是社会关注的热点和焦点。为保障民生质量安全，大邑从落实企业质量安全主体责任入手，在全市率先推广实施首席质量官制度，同时在全县数百家规模以上生产企业中广泛开展质量监管、质量提升活动，通过专人指导、全程服务等多种措施，帮助企业建立健全质量管理体系和生产加工标准化操作体系，努力构建好质量安全的第一道防线。

　　与此同时，大邑不断整合监管资源，延伸监管触角，着力推进质量安全保障工程，建立多部门联合执法打假长效机制，严厉打击制售假冒伪劣产（商）品违法行为。质监、工商、食药监以及环保部门均建立了黑名单制度，健全了产品质量安全风险收集、分析、研判、预警及处置机制。他们针对老百姓关心的农资、家具、危化品、电线电缆、车用压缩天然气、妇女儿童用品、家用热水及取暖设备等重点产品长期开展动态监管和风险监测，确保了全县质量安全水平的稳步提升。

　　2013年以来，大邑以食品质量和特种设备两个安全监管为抓手，深入开展食品安全“百日行动”，集中开展标签标识专项整治，重点开展白酒“行业规范、质量提升”专项治理行动，拉网式巡查食品生产企业450余家，培训食品安全管理人员150余人次；同时不断强化特种设备安全监察，全面开展安全生产大检查活动，做好重点场所、重要时期、重点单位安全隐患排查；深入实施“计量惠民”工程，加快诚信计量体系建设，切实维护人民群众合法权益，使广大市民实实在在享受到了质量发展带来的好处。

　　质量作翼，尾雁高飞。如今，漫步在大邑这块古老而神奇的土地上，质量发展的崭新画卷令人振奋。2013年，大邑全县实现地区生产总值147.44亿元，比上年增长11.5%，其中规模以上工业增加值51亿元，增长14.8%，增幅列成都三圈层第二位。一个宜居、宜业、宜旅、宜商的“大美之邑”正在西蜀大地冉冉升起！