浙江金华检验检疫局帮扶全地形车产业发展

　　全地形车也叫沙滩车，是一种集娱乐、体育、旅游于一体的奢侈消费品，在欧美等发达国家和地区非常流行。浙江全地形车产业主要分布在杭州、金华、丽水等地，其出口量占全国出口总量的75%。其中，金华地区出口额就占到了全国的40%。近年来，浙江金华检验检疫局发挥技术、信息、管理优势倾心帮扶，帮助企业提升产品质量，金华全地形车这张“金名片”越擦越亮。据统计，2013年，金华出口全地形车3597批、货值1.2亿美元。

　　打硬仗

　　金华全地形车行业有辉煌的发展史。2008年，金华全地形车出口多达6212批、货值1.76亿美元。然而就在当年，美国消费品安全委员会（CPSC）公布了《消费品安全改进法案》。在正式实施后的4月到8月间，金华地区无一批全地形车出口美国。同时国际金融危机也使该行业的发展雪上加霜。

　　“技术性贸易措施具有示范性特征。如果不及时应对美国的措施，那么其他国家就有可能迅速效仿美国，形成一系列技术壁垒，给整个全地形车行业带来灾难，所以必须全力打好这场硬仗。”金华局副局长陈强说。该局第一时间组织专家团队翻译并消化法案及相关标准，研究分析标准之间的差异。

　　2009年10月，金华局代表国家质检总局在中美全地形车产业外展会议上，作关于中国全地形车出口检验监管体系的主题发言，并就全地形车贸易中的问题进行了深入交流；2010年2月，金华局组织相关企业与美国CPSC就全地形车出口美国的相关事宜进行网上讨论；2012年主持编写了《出口全地形车应对国外技术壁垒指南》发给企业，而且每年度组织召开检验监管工作会议，传递国外技术要求和最新标准。

　　此外，面对欧美等地经济持续低迷，消费市场不景气现状，金华局通过数据分析，及时发布全地形车出口动态信息，引导企业开拓了俄罗斯、南美等新兴市场。与此同时，网络、短信、微博等渠道，成了金华局发布国家减免检验检疫费用、直通放行、快速通关、区域性原产地证优惠等政策的通道。

　　解难题

　　“工欲善其事，必先利其器”。为更好地服务全地形车产业发展，金华局加大了自身技术能力建设力度。2005年，在原机电产品检测中心的基础上，该局筹建了非公路机动车实验室，并于2006年12月通过CNAS认可，成为当时国内唯一的非公路机动车专业检测实验室。2008年，该实验室被浙江省经贸委列为浙江省中小企业公共技术服务平台；2009年12月，该实验室被国家质检总局列入重点实验室规划；2010年，又被列入金华市出口汽摩配检测公共服务平台建设项目；2013年，该实验室被浙江省商务厅评为浙江省首批“重点外贸公共服务平台”。目前，该实验室是国内外非公路机动车行业的权威检测机构，为促进全地形车产业转型升级提供技术支撑。

　　“要在激烈的市场竞争中占有一席之地，就需要不断开发新产品。全地形车用途特殊，开发新产品过程中必须考虑安全性，很多时候设计团队在产品新颖性和安全性方面很难取舍，金华局通过科学的技术检测评价体系为解决了这个难题。”浙江省永康市华宝电器有限公司总经理应竹青说。近年来，该公司逐渐成长为金华地区出口额最大的全地形车生产企业。

　　“企业在发展中遇到的难题给我们提供了丰富的科研素材，而从事科研工作的落脚点就是为了帮扶企业走出技术洼地。”浙江省检科院金华分院院长陈国民说。金华局在日常监管的基础上，针对企业的技术瓶颈和工艺需求，组织专家团队申请了“四轮全地形车车架振动试验方法及其试验机研究”、“全地形车火花熄灭器测试装置的研制”、“四轮全地形车纵向稳定系数试验台的研制”等课题，突破多项技术难题，达到了国内领先水平。

　　当裁判

　　“产品质量是抢占市场的关键。在这一点上，全地形车业内是有共识的。”陈强说。为不断提升产品质量水平，实现从微观产品检验向宏观质量管理转变，金华局联合地方政府在全地形车主产区永康市、武义县构建了有效的区域化管理机制。其间，先后与永康市政府、武义县政府签署了检验监管区建设合作机制备忘录，并成立监管区建设与推动工作领导小组，探索区域化检验监管模式，制定区域化管理工作实施方案，推出一系列创新举措，初步构建了“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的综合产品质量管理环境。

　　“检验检疫部门给我们的最大帮助，更多体现在理念方面，‘品质第一’的理念扎根在内心深处。”应竹青说。近年来，金华局充分运用分类管理措施，强化企业“产品质量第一责任人”意识，引导企业健全和完善质量管理体系，指导和帮扶企业建立全过程可追溯的文件化管理模式，帮助更多的企业迈入了一类企业梯队。

　　一直以来，金华局履行着送服务、严把关的职责，确保全地形车质量合格。近3年来，金华地区出口的全地形车未发生一起国外通报事件，为金华全地形车赢得了口碑和市场。“在把关产品质量方面，我们的定位是裁判员，在既定的游戏规则下，既要引导企业不断加强产品质量，又要维护正常的市场秩序，防止企业间恶性竞争、忽视产品质量。”陈强说。