上海市长宁区：试点社区综合服务管理标准化

　　来到华阳路249弄1单元的楼前，华三居委会书记黄惠珍按响了楼宇对讲门铃。“许阿姨在屋里吗？”“阿珍呀，快上来。”大门打开，黄惠珍径直走进82岁的许阿婆家中。这是记者1月8日在上海市长宁区华阳街道看到的一幕。该街道通过“凝聚力工程”建设，从“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”起步，深化拓展社区综合服务管理标准化试点工作，成为了闻名全国的“点赞”社区。

　　据介绍，上海市质监局开展2013年度上海市社会管理和公共服务标准化试点工作，就是着眼于“加强基层社会管理和服务体系建设”的工作要求，围绕社区环境管理、社区便民利民服务、流动人口管理、社区综治等方面开展标准化试点，建立符合社区居民实际需要的社区综合服务管理标准体系，提高群众满意率，推动社区转型发展，深化拓展“凝聚力工程”。

　　长宁区华阳街道下辖21个居民区，共2.7万户，有近10万居民。该区开展的“凝聚力工程”，在探索以社区共治与居民自治为方向的社区治理模式，构建社区综合服务管理格局的同时，建立了社区社会管理联动分中心，形成“区—街”两级联动平台、“区—街道—居民区”三级网络运作，整合了市民热线、网格化管理、应急处置等职能。

　　同时，为了推动社区服务规范化、制度化，构建社区综合服务机制，不断增强服务实效，华阳街道通过开发应用电子巡查日志信息系统，将消防重点单位、特种设备、商场、市场、敬老院等重点场所，网吧、浴室、棋牌室等“六小”场所，居民区灭火点、水喷淋等984个点位纳入巡查范围，制度化地保障群众日益关注的安全需求。

　　此外，华阳街道建立起了面向社会的基层党组织工作、服务社会的社区综合服务管理、引领整合社会的组织动员“三个网络”，实现了从关心少数困难群体向关心多数人公共利益拓展，从物质关心为主向满足群众多元需求拓展，从党组织一家做向调动各方力量、整合各方资源共同做拓展，从面对面走访向信息化支撑、组团式联系服务拓展，从发挥党员个体作用向发挥团队影响力拓展，从单向地服务群众向社会协同、公众参与的“六个拓展”。

　　通过“凝聚力工程”的建设，华阳街道先后荣获了“全国先进基层党组织”、“全国人民满意的公务员集体”、“全国文明单位”、“全国和谐社区示范街道”等45项全国级、161项市级荣誉称号。

　　在长宁区的“凝聚力工程”建设中，华阳街道不是唯一的受益者，该区的虹桥街道虹储居委会通过“凝聚力工程”建设，以新理念、新方法、新实践、新作为，制定服务标准化，唱响“创新虹储”主旋律，实践“温馨虹储”新目标，赋予了“虹储经验”新内涵。

　　记者了解到，虹储小区是困难家庭、弱势群体比较多的传统居民区，该区试点积极开展居民开展防火防盗安全宣传，组织居民开展星级楼组评比，平时要求每个居委干部每天做到“问、听、看”，在小区里多问情况、多听建议、多看环境，及时掌握信息、了解情况、解决事务、服务居民，发现问题第一时间解决，遇到难以解决的问题及时与上级部门进行联系。在走访中，遇到的一些邻里纠纷及时得到化解，做到小矛盾不出块，大矛盾不出居委会、疑难问题不出街道。

　　为了及时掌握新上海人、企业白领等的需求，该区拓展运用新的沟通联系方法，如网上发帖沟通、电话预约上门等。围绕小区实事工程管理、小区环境卫生管理、居民便民利民服务、外来流动人口管理等方面的标准化开展试点，在和谐与发展、管理与服务、民主与自治中取得了新成效，实现了组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。