南宁市质监局全力推进质量兴市战略纵深发展

　　美的内涵在于质量，质量是城市发展的核心竞争力。作为中国面向东盟的前沿城市和中国-东盟博览会永久举办城市——广西南宁，用“质量兴市”这支浓墨重彩的笔，描绘质量之美，使绿城开满了质量浇灌出来的和谐之花。

　　在2013年度广西壮族自治区质量兴桂战略工作绩效督察考评中，南宁市质量兴市工作喜获满分100分，连续3年在广西绩效考核中获得满分。作为推动质量兴市战略牵头单位的南宁市质监局，是谱写这幅质量画卷的重要执笔手，在质量提升、标准支撑、服务民生等领域不断开拓、持续给力。

　　着力于品牌打造

　　质量是品牌的根基，品牌是质量的标志。质量强，则南宁强；品牌兴，则南宁兴。

　　当前，北部湾经济开放开发大潮迭起，南宁占据着天时、地利、人和的优势。南宁人意识到，要想在市场经济中立于不败之地，必须用质量打造更多响亮、过硬的品牌。

　　2012年，南宁有13个产品荣获广西名牌产品和优质农产品；2013年，又有7个产品荣获广西名牌产品和优质农产品，涉及白砂糖、水泥、塔式起重机等各类产品。在此基础上，南宁市继续瞄准品牌战略目标，围绕支柱产业、优势产业和新兴产业积极培育制造业名牌，大力实施名牌战略，促进产业集聚，培育特色产业，打造优势品牌，引导各类企业和生产要素向园区集聚，实现产业集聚化、规模化发展。同时发挥农产品资源优势，支持、培育壮大生产规模较大、带动范围较广、竞争能力较强的农产品加工企业。

　　如今，南宁市名牌产品如雨后春笋，在八桂大地争先拔尖，形成独特的“南宁现象”。南南铝业股份有限公司生产的南南牌铝合金建筑型材、南宁化工股份有限公司生产的绿洲牌聚氯化铝、南宁糖业股份有限公司生产的明阳牌一级白砂糖、南宁市多丽电器有限责任公司生产的多丽牌电风扇、广西五丰粮食集团有限公司生产的骏驰牌小麦粉等已成为壮乡人民耳熟能详的产品。

　　截至目前，南宁市在有效期内的广西名牌产品和优质农产品总数为46个，占全区名牌产品总量的17.9%，位居全区前列。拥有中国驰名商标1件，广西著名商标76件；地理标志保护产品5个；目前正在着力推荐一批工业产品和农产品申报2013年度广西名牌产品。

　　根据南宁市质监局的规划，到2015年，全市重点产品质量监督抽查合格率要达到90%以上，规模工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准达到92%以上，培育广西名牌产品80个，地理标志保护产品7个。这些目标的实现，将极大地提高企业的市场竞争力，提升“南宁特色”产品的知名度。

　　为巩固名牌战略实效，提高名牌产品服务工作的针对性和有效性，南宁市质监局持续开展名牌产品效益跟踪调查。调查中发现，实施名牌工作使得产品质量普遍得到提升，对提高企业经济效益起到了积极作用，名牌效应日渐凸显。但也存在部分名牌产品生产企业发展后劲不足的现象，在争创具有竞争力的旗舰企业和具有产业带动力的龙头企业、打造具有竞争力的品牌和拳头产品上面，仍然具有很大的提升空间。如何打破瓶颈，找准推进“质量兴市”战略的突破口，成了南宁市现阶段亟待解决的一个难题。

　　为树立质量标杆，调动和激励企业追求卓越，争创名牌的积极性，南宁市政府于2013年推出了加快推进科技创新的若干政策措施和加快现代工业发展的若干政策意见，强调要大力支持企业塑造知名品牌，重奖高技术含量、高附加值和高市场占有率的知名产品，对获得新增名牌产品称号的企业，予以奖励。同时，鼓励企业制定品牌发展计划，支持企业开展品牌培育和自律活动，通过参加国内外知名展会、赞助国内外知名赛事等活动推广品牌。

　　各县（城区）政府也陆续建立相应的质量奖励制度，如高新区、东盟开发区管委会设置了主任质量奖，上林县政府设置了县长质量奖，宾阳县政府出台了质量兴县奖励办法等。质量奖励制度的建立，为深入推进质量兴市战略工作奠定了坚实的基础。

　　《南宁市市长质量奖管理办法》的出台，更是将该市品牌战略推向新高潮。它立足于积极引导和激励企业以质量和效益为中心，全面提升企业核心竞争力，促进发展方式转变和产业升级，形成龙头企业和产业品牌优势。对此，南宁市质监局局长李善钦表示，实施名牌战略是进一步增强城市经济活力的着力点，有助于南宁市在质量兴市的道路上走得更稳、更远。

　　着眼于标准支撑

　　产品获得名牌称号后，如何支撑其持续发展？南宁市质监局用“标准”二字做了很好的注解，也用实际成效诠释了“得标准者得天下”的实质。

　　近年来，南宁市围绕现代农业、装备制造业发展，推进实施农业、循环经济、高新技术、产业集聚和重大工程等标准化试点、示范建设，积极开展“创建标准化良好行为企业”活动，引导企业建立完善标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，主动参与制定和修订国家标准和行业标准，推动企业将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。

　　据了解，2013年南宁市技术标准战略成效喜人。国家级香蕉栽培标准化示范区、国家级红龙果栽培标准化示范区历经3年建设，完成了预期的示范效果，顺利通过了国家标准委考核验收，其中红龙果栽培标准化示范区以97.01分的优秀成绩位居全区各示范区之首，被评为“全国优秀农业标准化示范区”。DB/T 737—2011《制糖企业能源计量器具配备和管理要求》和DB45/T 734—2011《里当鸡养殖技术规程》两项广西地方标准顺利通过“年度全区重要技术标准奖励”答辩，有望获得年度自治区政府奖励。

　　另外，由南宁市质监局推荐的《外种瘦肉型猪仔猪超早期隔离断奶技术操作规范》等10项标准被自治区质监局批准列入广西地方标准制定（修订）项目计划；《木薯淀粉企业安全生产标准化规范》广西地方标准已通过专家审定；《地理标志产品 上林大米》等3项广西地方标准已完成送审稿，并已向自治区质监局申请组织召开审定会；横县生态农业综合标准化示范县、武鸣县蔬菜标准化示范区、上林县大明山良种有机茶种植加工标准化示范区3个项目已通过第八批国家农业综合标准化示范市（县）项目初审。

　　与此同时，南宁市质监局还动员和组织马山县百香果标准化示范区、隆安县雁江镇无公害优质水稻标准化示范区积极申报自治区农业标准化示范区；组织南宁市凤岭儿童公园、台湾花卉产业园创建自治区服务业标准化试点；指导广西中烟工业有限责任公司顺利通过国家级标准化良好行为企业复审确认；指导广西纵览线缆集团有限公司申报创建国家级标准化良好行为企业；帮扶广西中医大学制药厂等4家企业创建自治区级标准化良好行为企业。

　　着实于服务民生

　　质监部门是联系群众最广泛、服务群众最直接的窗口单位和执法部门之一。2013年，南宁市质监局充分发挥职能优势，始终站在群众的立场感受质量安全，始终依靠群众的智慧维护质量安全，通过开展行之有效的系列活动，切实维护群众的权益。

　　深入开展专项执法打假活动，保驾护航地方经济。该局在组织开展的农资专项执法检查中，共抽取肥料样品32批次，查处农资违法案件16起；开展建材市场专项整治，共检查墙体材料生产企业76家，抽查送检样品36批次，检查人造板生产企业52家，立案查处违法案件8起；先后组织开展了春节食品、儿童用品两个“质检利剑”专项执法，有效保障了节日热销食品和儿童用品安全；在“阳光纤检进幼儿园”消费警示宣传活动中，对7家幼儿园、4家床上用品生产企业进行了检查，抽样送检4批次；在“三车”综合治理专项检查方面，参加了全市统一整治行动5次，检查“三车”生产加工单位35家，巡查登记造册销售铺面665家，立案查处违法案件两起；在塑料购物袋专项执法检查中，检查生产企业12家次，抽样9批次，立案查处违法案件4起。

　　南宁市质监局在加强辖区内计量检定机构实施强检的基础上，积极组织工作人员深入企业、市场开展免费计量服务，不断加强对计量制造企业的监督管理，在制造企业中推行约谈制度和主动报告制度。2013年中，深入南宁糖业股份有限公司伶俐糖厂等制糖企业开展检查、帮扶工作。在市区范围加大对小食品、液化石油气、水泥、饲料等定量包装产品净含量的日常监督抽查力度，共检查食品生产企业76家、液化石油气充装企业15家、饲料生产企业12家、水泥生产企业6家，共抽查产品212批次。

　　根据南宁市委、市政府的统一部署，南宁市江南区群益社区为南宁市质监局“美丽南宁·清洁乡村”工作挂点社区，江南区东南村为该局“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作责任区，马山县古零镇乔老村为该局定点帮扶贫困村。2013年，南宁市质监局投入相应资金，帮助上述3个村（社区）开展相关工作，其中乔老村的帮扶成效尤为明显：在南宁市质监局党组选派到该村担任党组织第一书记谭统宏的带领下，该村村委会坚持以项目建设为载体，以产业发展为中心，以民生改善为目标，以加强基层党的建设为保障，以提高贫困群众自我发展为主线，积极推动帮扶村经济社会全面、协调、可持续发展，定点帮扶工作成效显著。帮扶村列入2013至2014年南宁市综合示范村建设；首创了“村收镇运县处理”的垃圾清除“乔老模式”，成为南宁市探索“城乡清洁工程”的一条新路子，获得自治区“星级文明户”创建活动试点建制村；土地整体流转工作成为了马山县党校干部教学培训基地。同时南宁市质监局还积极动员社会力量、争取有关部门（单位）支持扶贫村项目建设资金共计140多万元，帮助乔老村从“借力”帮扶走向“自力”发展。

　　南宁市质监局通过实施“六安”工程卫护民生。开展了“质监安农进千村”行动，建设产品质量监督咨询服务站和名优产品展示厅；组织了农业标准化技术知识培训和农业标准化宣传、推广和普及工作；春耕和秋种季节开展“进千村，入千户，抽千样”活动，组织人员深入乡村、田间地头开展“农资打假下乡”行动，切实维护农民群众的利益，并不定期开展免费检测惠农活动，确保农民群众利益不受损害。

　　着重于质量提升

　　围绕党的十八大提出的“提升经济发展质量与效益”，南宁市质监局充分发挥企业主体作用，找准与企业的交叉点，在活动中突出企业主体，推动企业结合实际，开展丰富多彩的活动，其中包括邀请质量、标准化、计量、食品、检测等领域专家开展企业服务活动，深入企业进行技术指导和诊断服务，召开质量分析会，解决企业存在的质量隐患和质量安全问题；开展企业质量诚信教育，弘扬质量先进典型；举办卓越绩效评价准则培训等。

　　2013年“质量月”期间，南宁市质监局深入辖区内规模以上的白砂糖等生产企业，了解企业质量管理和经济效益等方面情况，加大对品牌效益的宣传力度，帮扶企业采用先进质量管理手段，完善标准、计量体系建设，引导企业追求卓越绩效，塑造自主品牌。通过广泛培育和动员，在各部门、企业单位的积极参与和支持下，企业争创名牌产品积极性高涨。

　　在南宁市质监局的指导帮扶下，各重点企业负责人纷纷承诺，紧跟南宁市“质量兴市”步伐，履行产品质量安全的第一责任人责任、保证产品质量，并在此基础上，追求卓越绩效、占领制高点——逐渐从行业“跟跑者”转变为行业“领跑者”。

　　围绕南宁市产业结构调整、节能减排等中心工作，南宁市质监局夯实质量、标准、计量等基础工作，技术支撑和保障能力取得历史性突破，其中实施质量兴市战略、打造名牌产品被纳入了南宁市国民经济和社会发展第十二个5年规划，作为南宁市的重要战略任务全面部署。

　　围绕该市重点建设项目，南宁市质监局积极开展专项计量检测服务，深入推进能源计量、民生计量和计量机构建设三大工程，计量工作逐步“为民所知、为民所用、为民所享”。2011年以来，实现重点民生计量器具年度强制检定率的大幅提高，累计对45210台件民生计量器具实施强制检定，较“十一五”期间强制检定总量增加15%，重点民生计量器具强制检定率总体提高3个百分点，产品净含量抽查合格率逐年提高，达到93.7%。

　　据最新统计表明，2013年南宁市未发生一起系统性、区域性的工业产品、食品生产加工环节质量安全事件。全市报建监理工程未发生过一般及以上等级工程质量安全事故，大中型工程和市政工程竣工共计518项，验收合格率为100%，保持竣工工程质量稳定在较高水平。全市重点服务行业服务质量得到提升，相继开展了现代物流、医疗卫生、百货零售、邮政服务、旅游5个行业的满意度调查评测，其中现代物流业顾客满意度为83%，医疗卫生满意度为98.05%，百货零售顾客满意度为98.85%，邮政服务顾客满意度为86.91%，旅游业顾客满意度为82%，在第三季度全国样本城市满意度调查中南宁市游客满意度为73.34%。南宁市国控污染源监督性监测率达到100%，并在广西率先实施PM2.5标准，主要污染物、化学需氧量、二氧化碳等指标控制在国家许可范围，主要河流共8个断面水质达标率为100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率为96.08%。

　　着落于和谐发展

　　为适应经济转轨和社会转型的需要，南宁市质监局自觉地把构建和谐质监作为价值取向，立足于调动一切积极因素，统筹协调各方利益，激发活力和创造力，更好地为地方经济和社会发展服务。

　　干部职工素质的逐步提高，安全环境的有力保障，使得南宁市质监局精心呵护的“和谐”之花越开越盛。截至2013年10月，南宁市特种设备拥有量为36095台（件），其中锅炉2625台、压力容器6764台、电梯19275台、起重机械6015台、大型游乐设施台149（件）、厂（场）内专用机动车辆1267台（辆），在用压力管道966.9千米，各类气瓶1027346只；食品生产加工单位1200家，其中取得食品生产许可证的企业890家。在“两会一节”、两岸经贸文化论坛等重大活动期间，确保了辖区内未发生一起特种设备或食品质量安全事故，实现了重大活动期间特种设备零故障和生产加工环节食品质量安全零事故的工作目标。

　　实践证明，“质量兴市”战略是南宁市委、市政府站在新的历史起点上，将科学发展与市情有机结合的一个关乎全局的重大举措。也诚如李善钦局长所言，“质量兴市”不再是传统意义上的产品质量概念，而是涉及产品、服务、工程和环境的“大质量”新格局。

　　当下，南宁市质监局正以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观和国务院《质量发展纲要》，全力推进“质量兴市”战略向纵深发展，为建设美丽南宁、和谐南宁、幸福南宁而努力奋斗。