湖南：拟建失信企业产品质量考核体系

　　让守法企业获得诚信“红利”，使违法企业付出失信成本。湖南省政府1月5日下发《关于进一步加强产品质量监督工作的意见》明确，湖南省将建立产品质量评价考核体系，加强对市、县两级政府领导班子及领导干部的质量工作考核。“考核结果适时公布，并作为政府领导班子及领导干部年度绩效考核的重要内容。”

　　构建全环节责任追溯链条，建立首席质量官

　　《意见》提出，各级政府要落实产品质量监督的领导责任，把提高产品质量安全水平纳入当地国民经济和社会发展规划，统一领导，组织协调本行政区域内的产品质量监督工作。

　　企业是产品质量制造者和主体责任承担者。《意见》明确，要将与消费者或权利人构成直接利益关系的相对人确立为首负责任承担者，构建全环节责任追溯链条。通过责任告知、责任承诺等措施，引导企业建立完善质量管理体系和全程岗位责任制，严格按标准组织生产，逐步建立首席质量官、质量一票否决制度。

　　严格市场准入，探索实行“终身出局”制度

　　为了建立市场准入退出机制，坚持从源头抓质量，对高污染、高耗能及资源消耗型的企业和产品，严格执行市场准入制度，对不能保证质量安全或出现重大质量安全事故的企业坚决依法停产整顿、关闭取缔，对恶意违法的企业和法定代表人探索实行“终身出局”制度。并且探索实施重大工业项目质量准入评价制度，把质量监督前移到工业项目立项和建设环节。

　　《意见》提出，要加快形成以监督抽查为主要形式，日常巡查、整改复查、专项检查相互衔接的监督检查体系。定期发布产品质量抽查报告和年度分析报告。质监、工商等相关部门要及时向地方政府、相关部门通报不合格产品情况，建立并落实不合格产品生产企业和商品经销商法定代表人约谈制度，督促生产企业和经销商切实抓好整改工作。

　　全面建立质量失信企业“黑名单”制度

　　为了加强质量诚信体系建设，《意见》提出加强政府部门和行业之间的合作，联手建立质量信用互联共享机制。全面建立质量失信企业“黑名单”制度，定期公布“黑名单”。失信企业“黑名单”和行政处罚案件查处结果，作为失信信用信息，列入信用数据库，让守法企业获得诚信“红利”，使违法企业付出失信成本。

　　同时要加强对企业产品质量提升、品牌建设等方面的政策扶持，建立重点产品企业名录，对列入名录的企业，优先推荐参加各类企业质量奖项以及名牌评选，优先列入政府采购目录。