宁波：推进国检文化理念 落实示范试点工作

　　浙江宁波国检文化由精神理念文化、制度行为文化、物质形象文化三个层次形成，以“厚德敦行、尚法崇检”的核心价值观和“出入有境、服务无境”的宁波国检精神为内核，向外辐射形成十大工作理念。

　　质量理念：质量为基，强国兴检

　　法治理念：依法行政，刚正廉明

　　科技理念：技术执法，数据说话

　　服务理念：服务发展，以质惠民

　　创新理念：守正出新，铸就一流

　　人才理念：人尽其才，与业同兴

　　团队理念：同心并力，整体成功

　　学习理念：崇尚知识，分享共赢

　　党建理念：国门堡垒，港城先锋

　　廉政理念：内正其心，外公其行

　　带着泥土的气息，一颗种子拼尽全力抽芽，要经过怎样的历练，才能吐出第一缕芬芳？

　　宁波国检文化，以“厚德敦行、尚法崇检”的核心价值观和“出入有境、服务无境”的宁波国检精神为核心，延伸出精神理念文化、制度行为文化、物质形象文化三个层次。

　　正如一颗种子，播撒在宁波检验检疫人的心田，孕育出宁波检验检疫事业的花海。

　　2012年，宁波国检文化手册换版，十大理念再次焕发生机与活力。2013年，宁波局制定国检文化落地方案，紧扣文化理念、主管部门、试点部门和试点工作四个关键环节，从制度上设定文化指导、管理执行、试点探索、验收监督的文化落地良性循环。在文化落地示范区试点总体框架下，推出质量强市战略、法治文化建设、技术大中心建设、业务流程改革、进出口市场集中采购、干部选拔轮岗、道德讲堂、党建品牌、廉政文化等十项试点工作。

　　文化的力量，落地无声，花开无言！

　　质量为基 强国兴检

　　——立足“质量强市”战略推进质量理念落地

　　他们这样理解：质量安全是保障民生、维护社会稳定的第一防线，质量提升是增强“中国制造”国际竞争力和话语权的唯一途径。新形势下的宏观质检工作，是全民质量的建设工作，只有把质量发展形成一种文化，才能在思想根源上提升全社会质量意识，推动质量健康稳定发展。

　　他们这样实践：立足“质量强市”战略，把“质量发展纲要2013年行动”作为质量文化落地载体，实施27项质量文化落地任务，全面铺开把关、服务、合作、宣传等工作。加强与地方政府合作，将“出口产品遭国外退运及通报”、“产品质量安全示范区创建”等两项指标新纳入全市质量强市工作绩效考核。推动宁波市政府设立全国第一个市级“出口质量奖”，今年有20家优质企业获奖，引导和激励企业持续改进质量水平和经营业绩；开展“出口质量奖社会效益”课题研究，科学评估奖项设立成效。建立完善企业质量问题约谈制度，针对生产环节、物流环节、通关环节等出现的质量安全隐患，早约谈，早预防。研究建立查验和问题检出情况评价指标体系，把指标体系作为质量管理成果展示的载体，推动质量管理科学化。

　　依法行政 刚正廉明

　　——法治理念落地示范区建设试点在大榭

　　他们这样理解：“依法行政，刚正廉明”的法治理念，内涵刚直、公正、廉洁、透明的价值导向。即，宁波检验检疫人把人民群众的利益放在首位，以培育法治理念为先导，内化法治理念于心，铭记有法必依，牢记执法必严，谨记违法必究；以践行法治精神为引领，外化法治理念于行，坚持以法为据，坚持程序透明，坚持刚正不阿。

　　他们这样实践：法治理念试点部门大榭检验检疫局注重“四个结合”，推进法治文化在口岸落地生根。一是与依法行政示范单位创建相结合，将法治文化建设贯穿于创建活动始终，锤炼形成“法恒于心、正践于行”的大榭检验检疫法治理念。二是与“六五”普法相结合，该局党组带头集体学法，印制学法笔记本，组织学习十八大报告关于法治的论述、宪法及行政法等内容；开展“世界认可日”宣传及“质量月”活动；开展以“产品质量法”和“法治文化”为主题的征文活动、演讲比赛。三是与业务工作实际相结合，建设执法指挥中心，促进执法规范化和高效化；组织执法能力考试及执法操作技能大比武等活动；配备执法装备包，并设置行政执法调查室，保障执法正规化。四是与提升执法形象相结合，建设法治文化阵地，积极开展法治进社区、进学校、进乡村、进机关等活动，并在辖区居民社区设立法律图书角，建立法制工作联系点，构建长效普法机制。

　　技术执法　数据说话

　　——以“技术大中心建设”为切入点推进科技理念落地

　　他们这样理解：“技术执法、数据说话”是检验检疫的主要特点和优势所在。宁波局蓝图中的“技术大中心”，旨在形成品牌、体系、业务模式、管理手段、对外服务、检测技术六个统一，整合全系统检验检测资源，形成一体化检测服务平台，为该局科技理念落地提供支点。

　　他们这样实践：召开“技术大中心体系”整合启动会，编写“技术大中心体系整合工作方案”，落实一体化检测服务平台建设的具体措施。制定科技理念落地实施方案，实行一把手亲自抓、层层抓落实的体系。在全体科技人员中组织“技术执法、数据说话”大思考，认真寻找“我与宁波国检文化科技理念”的关联因素；组织“强局梦·我的中心梦”演讲比赛，为宁波局科技事业献计献策；邀请中国工程院陈剑平院士开讲“怎样做一个合格的科研工作者”，通过学科带头人授课，开展技术大比武，组织论坛、会议与现场培训等，让科技理念逐渐深入人心。卓有成效的科技理念落地工作，使宁波局技术中心被国家人力资源和社会保障部授予“博士后科研工作站”，筹建的国家水产品检测重点实验室、国家光电电气产品检测重点实验室、国家食品接触材料检测重点实验室顺利通过国家质检总局科技司核查验收。

　　服务发展 以质惠民

　　——以“业务流程优化”为切入点推进服务理念落地

　　他们这样理解：“服务发展，以质惠民”的服务理念，是以“提质增效”为核心，以服务企业、经济、民生为出发点，需要不断提升服务意识、深化服务内涵、创新服务举措，增强服务效能，精心打造“乐于服务、善于服务、精于服务”的服务型国检。

　　他们这样实践：以宁波国检文化服务理念为指导，不断开拓创新、勇于担当，凝聚力量，加强业务流程管理，提升服务质量和业务效能。一是固化于制，促进服务标准化。出台业务流程管理一个办法、两个规范，建立一整套健全的业务流程管理机制，通过自我加压，向管理要效率，向自身挖潜力，出境周期平均缩短4.2个工作日，入境周期平均缩短7.05个工作日，签证周期平均缩短0.43个工作日。二是内化于心，促进服务自觉化。签署服务承诺，以自学、培训、比武等方式，层层提升业务人员能力，强化周期控制意识，形成“优流程、树形象”的共识，多形式、多渠道加强流程宣贯，营造服务氛围。三是实化于行，促进服务效益化。坚持服务至上，创新服务载体，通过流程改造、加强监管等措施，探索建立差异化、科学化服务机制，宁波局第三季度工作周期符合率高达99.99%，工作周期平均用时0.659天，较第一季度下降45.45%，较第二季度下降12.95%，大幅提高了工作效率。

　　守正出新 铸就一流——以创新理念引领采购贸易改革示范区建设

　　他们这样理解：宁波检验检疫局以“守正出新、铸就一流”的创新理念引领进出口商品采购贸易改革示范区建设。通过“集中政策、集约物流、集成监管”的采购贸易监管模式，让越来越多的检验监管人以新思路、新方法、新模式开展进出口商品检验监管工作，提升检验检疫部门在服务外贸产业转型发展中的创新意识和服务水平，为宁波对外经济发展注入勃勃生机与活力。

　　他们这样实践：创新宏观质量管理机制，建立检政质量协作监管体系，推动政府在企业准入和年度评审等环节实施质量担保制度。开展示范区内商品质量动态监测，对企业实施诚信监督扣分。创新出口监管仓查验模式，设立出口监管仓和中小企业组货服务平台，规范出口监管仓的现场管理。通过采购贸易信息化监管平台实时提取仓储信息，实现产、供、销可追溯。创新预警信息运用机制，建立示范区采购贸易预警通报服务平台，与宁波局WTO检验检疫信息网对接。同时，将预警信息直接作用于系统抽批规则，提高预警信息转化应用和快速反应能力。通过推行“依托港口优势、降低外贸物流成本、实现有质量发展”的宁波模式，实现了进出口采购贸易的更多、更快、更强。截至2013年10月底，示范区已吸引宁波市内外75家外贸企业进驻园区试点，临港贸易产业集聚，实现采购贸易额9亿美元，前三季度对宁波外贸出口增长的贡献率高达27%。采购贸易改革示范区“一体化”快速通检模式运行，推动企业供应链物流提速。

　　人尽其才　与业同兴——以“队伍建设”推动人才理念落地试点在余姚

　　他们这样理解：文化的落地，实际是上层文化与地域文化的深度融合。“人尽其才、与业同兴”的宁波国检人才理念与“知行合一 用心演绎”余姚局文化的契合点，在于以“用心”的精神，探索出一套行之有效的培养人才、集聚人才、激励人才的队伍建设机制，全面提升检验检疫事业核心竞争力．

　　他们这样实践：一是培养人才因材施教。通过人才理念落地互动座谈和问卷，收集干部成长需求；通过不同层次人才交流轮岗机制，按照岗位轮换、岗位锻炼和岗位体验三个层次，分批开展不同岗位的轮岗学习交流，实现窗口岗位、一线检验岗位、行政管理岗位之间的业务知识互通，提升干部职工综合素质，进一步增强人才配置的灵活性。二是集聚人才巧搭舞台。搭建了青年职工项目组平台，每年从年度重点工作中分解出3至4项专项工作，由青年职工或岗位能手认领并策划实施，锻炼青年职工的组织领导和协调沟通能力。搭建了专业人才库平台，按照职位或者专业岗位，推选并评定岗位能手，建立局专业岗位人才库，定期通过讲座、研讨、内网论坛等形式，由人才库成员为大家授课，实现知识共享，提升青年能力。三是激励人才创新机制。积极探索分支局科级领导干部竞争性选拔工作机制，制定了《副科级领导职位竞争性选拔工作实施方案》。实施卓越员工计划，引入激励考核机制，对于人才库和项目组负责人，优先推荐评优评选，并纳入科级领导干部储备人才，进一步拓宽选人用人渠道，提高选人用人公信度。

　　同心并力　整体成功——以“基层局强局建设”践行团队理念试点在慈溪

　　他们这样理解：文化的定义有很多，但文化的核心只有一个，那就是价值观。文化落地离不开两个要素：一是价值观，二是人。近年来，慈溪局提出“建设产地强局”目标，并提炼总结出“担当文化”，“勇于担当、励精图强”已成为慈溪检验检疫人的核心价值观。使这种价值观通过认识、认知、认同的步骤，渗透到每个人的行为中，最终实现事业与人共同发展，就是对宁波国检文化团队理念“同心并力、整体成功”的践行。

　　他们这样实践：一是提炼团队内涵。只有清晰地了解团队的特质，提炼出富有慈溪检验检疫特色的团队内涵，才能真正有的放矢地开展文化落地工作。为此，该局通过多次座谈与研讨，最终确定“上下同欲者胜”的团队内涵口号，并明确提出团队内涵七要素，即“目标、领队、价值、制度、执行、创新”。二是坚持以人为本。干部职工是文化落地的主体和关键。慈溪检验检疫局通过共同目标激励和鼓舞全局干部职工发挥工作热情，心往一处想，劲往一处使；高度关注干部职工的切实利益与自身发展问题，使干部职工能以良好的精神状态和创先争优的工作干劲投入到各项工作之中。三是领导带头示范。领导干部是文化落地的启动力和推动力。无论是一个单位，还是一个部门，都是一个团队。作为一个团队的一把手，管的不仅是事，更是要管人、管思想。因此领导干部一定要执行在前、示范在前，做好表率作用。四是围绕中心工作。检验检疫中心工作是文化落地的平台和载体。脱离了中心工作的文化建设是无法真正落到实处的。文化落地需要一定的形式，但是更需要的是与中心工作的契合度，因此慈溪检验检疫局通过不断监管、服务、法制等各项工作，来实践文化理念。

　　崇尚知识 分享共赢——以“道德讲堂”为切入点践行学习理念

　　他们这样理解：道德，是引人向善、助人向上的力量。以“道德讲堂“为支点，感受向上的氛围、传递向善的故事、分享彼此的思想，这是一种精神的激荡互动、心智的改善提升、价值的分享共赢，是一种以德润心、以文化人的学习体验。

　　他们这样实践：一是在氛围中学。以“道德讲堂”为圆心，形成由堂、廊、版、机、厅组成的“学习磁场”。道德讲堂放置道德格言、楷模画像，文化长廊摆放“走近宁波检验检疫”、“党建品牌”等主题展版，楼道口电视播放“创卫”、“抗台抢险”等影像，让干部职工身在其中、不由习之。二是在倾听中学。坚持每月开办“道德讲堂”，通过自我反省、唱道德歌、讲故事、诵经典、谈体会、送吉祥六个“规定动作”，向奋斗到生命最后一刻的卢培恩、身患重疾却乐观向上的陶大姐、坚持十几年资助少数民族贫困学子的检验员等先进人物学习。三是在悦读中学。“道德讲堂”请来青年志愿者诵读经典，向干部职工派送书籍，启动“悦读”成就梦想活动。开辟处室“读书角”、网上“读书论坛”、“干部教育在线”、“职工书屋”，组织“作家走进检验检疫”、诗歌培训、“我心目中的一本好书”推介、“好质量好生活”摄影展等活动，在干部职工中再次掀起“崇尚知识、分享共赢”的学习热潮。

　　国门堡垒 港城先锋——培树党建品牌践行党建理念试点在机场

　　他们这样理解：宁波局机场办立足宁波空港口岸实际，把“出入有境守国门、服务无境为空港”作为对“国门堡垒 港城先锋”的最好诠释：在把关与服务之间，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民。

　　他们这样实践：党建理念落地试点单位机场办秉承“365天无休息、24小时不间断”的服务精神，围绕“36524”着力打造空港口岸党建品牌。他们按照策划和启动、创建和落地、生根和开花3个阶段实施，重点开展“媒体走进国检”、“纪律教育”、“关爱群众”、“群众路线教育”、“素质提升”、“深化服务”6大主题活动；深化与重点工作、文明创建、党风廉政、党团工妇、联合共建5大结合；平衡短期与长期、个体进步与事业发展2大关系；实现树国门堡垒新形象、树国检服务新形象、树干部培养新形象、树幸福家园新形象4大目标。将“出入有境守国门，服务无境为空港”的基层党建理念转化为事业发展的源动力。一是做好疫情疫病的防控工作，不撤退、不懈怠、不疏漏；二是继承和发扬优良传统，进一步做好把关和服务工作；三是发挥文化的导向、催化、激励、凝聚作用，做好提升干部综合素质、输送复合型人才工作；四是进一步凝聚团队精神，通过国检文化的建设，给大家创造一个洗涤灵魂、提升品质的心灵家园。

　　内正其心 外公其行——深化廉政文化建设推动廉政理念落地

　　他们这样理解：人，是反腐倡廉建设的第一要素；思想，是防腐拒变的第一道防线。春风化雨、润物无声。廉政文化，以其独特的魅力，培育廉洁从政的价值理念，营造廉荣贪耻的文化氛围，使廉洁的要求内化为党员干部的价值理念，外化为遵章守纪的自觉行为。

　　他们这样实践：以“文化共建”为思路，依托反腐倡廉大宣教的格局，将廉政理念落地工作纳入党风廉政建设责任制，一级抓一级、层层抓落实，形成了上下联动、人人参与的工作格局。以教育倡导为基础，通过组织处级干部旁听案件审理、新进人员参观法纪教育基地、重点敏感岗位廉政恳谈等主题鲜明、形式多样的反腐倡廉教育，不断加强党员干部权力观、宗旨观教育，增强廉政文化的约束力。以活动引导为载体，根据不同群体的需求，开展读书思廉、励志明廉、干部讲廉、家庭助廉等活动，推动廉政文化深深扎根于广大干部职工之中，增强廉政文化的亲和力。以环境熏陶为支撑，利用多媒体手段，及时发布廉政信息，播放廉政教育片；借助网络平台，编发廉政短信、廉文荐读、廉政专栏，办好廉政在线网页，使党员干部时刻感受廉洁氛围，增强廉政文化的辐射力。廉政文化已经成为宁波局教育党员干部的重要途径，成为广大干部职工精神生活的重要内容。

　　星星之火，可以燎原。基于“以理念指导工作、用工作验证理念”的设想，各单位、各部门正以推进宁波国检文化落地为己任，把价值理念渗透到检验检疫工作的各条战线、各个领域、各个岗位中去。试点单位之中，有从上到下贯彻的，有从下到上探索的；有按照计划试点的，有自发自愿践行的；有深化理论研究的，有立足实际落地的；无论工作大或小、思考深或浅，都为推进文化落地提供了一个以点带面的案例、一次从虚到实的经验。