珠海检验检疫局局长谈法检制度改革

　　2013年7月，《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》下发以来，改革已经成为全国质检系统干部职工的共识，十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更为全面深化质检改革提供了新的动力。

　　如何理解法检制度改革？如何改革最有效？法检制度改革给珠海检验检疫部门带来哪些启示？本报采访组在珠海的采访即将结束时，专门采访了珠海检验检疫局长、党组书记黎庆翔。

　　记者：请您谈一谈对法检制度改革的理解。

　　黎庆翔：2013年7月，《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》正式下发，明确提出了大幅削减出口法检目录、管检分离等要求。在研究推进法检制度改革的过程中，我们认识到，这一改革的核心思想是建立符合社会主义市场经济体制的法检制度，在维护安全的同时促进对外贸易发展。通过改革，应推动建立三大体系：一是以维护进出口商品质量安全为核心目标的监管体系；二是以维护国家利益为核心目标的技术性贸易措施研究和应对体系；三是以规范进出口商品检验行为为核心目标的进出口检验鉴定业务监督体系。

　　通过改革，法检工作的主要任务应集中到制定政策、科学监管和提供公共服务上来，如制定发布国家技术规范强制性要求，统一规范工作依据，体现平等的国民待遇；基于质量安全信息的风险评价和有关需求，对重点关注项目商品的目录实施科学动态调整，提高检验监管工作的有效性和针对性等。

　　记者：法检制度的改革对珠海检验检疫工作机制建设有哪些启示意义？

　　黎庆翔：法检制度改革给珠海检验检疫工作带来的启示，主要体现在全面深化改革形势下如何加快职能转变、如何推进工作改革上。

　　首先，要深化检验检疫改革共识。改革是党和国家事业发展全局的必然使命，也是检验检疫事业自身发展的必由之路，如果我们不主动改革，就只能被动接受变革。其次，要系统设计、正确定位。要加快深化改革的研究规划，加快改革方案的研究、论证，科学规划改革路线图和时间表，制定实施一系列可行的改革举措，尤其要加强检验检疫改革的整体谋划，力求更加深刻和系统。第三，要找准依据、抓住重点。根据对法律法规的梳理，结合政府职能转变的要求，要将检验检疫改革推向深入，必须找准改革的关键问题，找到突破口，重点发力推进。

　　记者：请您介绍一下珠海局在深化改革方面做了哪些尝试。

　　黎庆翔：2013年以来，我们在深化改革方面主要做了以下工作。一是成立了珠海局政策理论研究小组，开展了中国特色出入境检验检疫职能转变和职能定位及相关问题、法检制度改革、“一国两制”条件下粤港澳检验检疫通关机制、港珠澳大桥跨界通行检验检疫政策、珠海市构建“三高一特”现代产业体系建设专题调研等重要课题研究，还参与了国家质检总局组织的加强进出口商品质量宏观管理、深化出口检验监管制度改革、培育和管理第三方检验机构三个工作组的研究工作。二是在公共服务方面积极实践，组织对进出口企业进行广泛深入调研，联合有关部门设立了珠海进出口公共技术服务平台，为广大中小企业提供信息、检测认证、质量评价等公益性、综合性的技术服务，积极探索公共服务的方式和内容。三是创新通关机制，积极推进关检合作“三个一”试点工作，创造性实施了“多点报多点放”检验检疫通关机制和通关单电子化试点。下一步，我们将深入学习贯彻十八届三中全会精神，牢固树立改革意识，围绕加快转变政府职能要求，继续强化政策研究，深化业务改革，努力为中国特色质检工作体系建设作出珠海检验检疫人的一份贡献。