江西检验检疫局四大发展目标实现经济新跨越

　　思路决定出路，创新才能提升。江西检验检疫局搅动思想，更新观念，把沿海口岸的创新思维搬到江西。在全系统组织开展了“站在江西看沿海，站在沿海看江西”主题征文活动，就如何创新工作、建设中部强局进行深入探讨。此项活动得到了全局上下的积极响应和广泛参与，部门和人员参与率高达85%和28%，形成论文88篇，掀起了新一轮“思想大解放、思维大转变、观念大更新”热潮。大家感到：“站在沿海看江西，江西越来越美丽，站在江西看沿海，沿海和我零距离”，开拓了视野，凝聚了人心，提高了自信，启发了思维。国家质检总局局长支树平亲自为征文集作序，给予“以沿海地区的工作思维改造内陆省份的检验检疫模式，用内陆小局之眼光比量沿海强局之发展”的高度评价。

　　理念有创新 发展有作为

　　探索建立内陆集中查验“江西模式”，把沿海口岸的便捷通关搬到江西。江西检验检疫局全力推动集装箱国检监管区建设，探索建立了“一个共建机制、一个监管方法、三大工作步骤、五种建设模式”的内陆集中查验“江西模式”。政府主导就是政府做好国检监管区和产业定位规划，做好组织保障，成立主要领导为首长的执行小组，做好政策保障和做好后勤保障，做好运营商的招商和选择。企业经营，就是受政府委托实施监管区的基础设施建设和经营，监管区的管理体系建立，监管区的集装箱储存场地卫生许可证行政许可办理，监管区的日常运行维护等事宜均由运营企业负责实施。检验检疫监管，就是制定监管查验区验收标准和评分标准，负责对监管区运行的政策指导、技术指导、项目设计的沟通指导，施工建设的监督，竣工后的考核、验收、发证和后续监管。

　　根据江西特定的省情，国检监管区建设探索了五种监管形式：一是“工业园区+集装箱场站+直通放行”模式（赣西烟花鞭炮工业园）；二是“农业产业示范区+集装箱场站+直通放行”模式（南丰蜜橘示范区）；三是“大项目（瑞昌理文纸业集团）+集装箱场站+直通放行”；四是“物流园区+集装箱场站+直通放行”模式（鹰潭铜拆解园）；五是“企业（宜春康替龙竹木制品）+集装箱场站+直通放行”。

　　这五种模式的实施，改变了监管方式。将原来分散在企业监装的粗放型传统检验检疫监管模式，转变为建立集装箱查验监管区，对进出境货物实行集中管理、集中监装、集中查验放行的新的集约型封闭式监管模式，对进出监管区的货物有放行控制权。监管区内建有查验平台、集装箱场站、监管仓库、熏蒸房、现场用房、门式消毒设备、门型放射性设备、联检大楼、电子信息监控平台等检验检疫基础设施。提高了“一体化”联合。

　　要真正把沿海口岸“搬”到江西，提高出口货物高速公路运输及口岸查验放行效率和降低物流成本是关键。为此，江西检验检疫局加强部门与区域合作，全力助推江西鲜活农产品畅通出海通道。系统内，密切与主要出运口岸检验检疫机构协作，畅通口岸直通放行通道。先后与广东、深圳、广西、珠海、福建、厦门等兄弟局签订合作协议，对来自江西集装箱国检监管区的出口农产品，实行口岸“零查验”，直接装船出口。系统外，密切与江西及主要出运口岸交通、商务等部门协作，畅通高速公路运输通道。目前，福建、广东两省的高速公路绿色通道已全部打通，凡来自江西集装箱国检监管区的出口农产品运输车辆，均可享受免通行费、免开箱查验的“双免”优惠。

　　把沿海口岸的便捷通关搬到了江西，取得三大建设成果：一是促进了执法把关有效性的显著提升。集装箱集中审单创历史新纪录，突破10万个标箱，超越了4个直属局，外来有害生物截获率、集装箱阳性检出率和卫生除害处理率分别为2012年同期的3.3倍、29倍和6倍；二是促进了江西外贸便利化。烟花出口周期缩短3天，出口水果实现区内通关；三是促进了江西物流产业大发展，吸引了外地大型物流企业投放巨资在江西建设物流基地，对江西有效承接产业转移、扩大招商引资、促进外贸做大做强起到了无可替代的作用。

　　全面开展业务信息化改革，把沿海口岸的科学管理搬到江西。江西检验检疫局建立了江西电子检验检疫业务平台，推广应用集中审单、电子监管等系统，对检验检疫工作流程进行优化再造，对全省1700多家企业实施了快速核放，做到“一点省千金”，检验检疫手续平均只需6分钟，每月可为全省外贸企业节省1000万元。

　　履职新举措 把关见成效

　　依法履行职责，严把进出口产品“质量关”。在“染色脐橙”事件发生后，江西检验检疫局迅速采取有效措施应对，组织人员逐一排查辖区内31家脐橙包装厂，确保产品质量安全，在查清事实的基础上，通报排查结果，澄清事件真相，保证出口不受影响。在全省范围内组织开展打击逃漏检行为、假冒检验检疫证书等专项执法行动，出动执法人员1556人次、检查企业547家次，发现涉嫌逃漏检企业20家，假冒检验检疫证书违法行为3起，检出不合格进出口商品1293批，同比上升7.8%，有效维护了“江西制造”的声誉。

　　把住国门口岸“安全关”。口岸核心能力建设是《国际卫生条例》对开放口岸所规定的必须具备的最基本能力和要求，是我国作为世界卫生组织缔约国所必须履行的国家承诺和国际义务。中国政府已经向世界卫生组织（WHO）郑重承诺，2014年6月15日之前，我国口岸核心能力必须达到《国际卫生条例》标准要求。江西检验检疫局全力以赴推动昌北国际机场口岸核心能力建设，经过努力，以96.16的高分通过国家质检总局考核验收，得到省领导的高度赞扬。同时，严格落实口岸疫病疫情防控要求，2013年前10个月，截获外来有害生物659批1100种次，为2012年同期的3.3倍；查处旅客违规携带物947人次1203批，为上年同期的10倍、12倍。

　　贴心接地气 服务求实效

　　江西检验检疫局根据全省开放型经济情况，分门别类，贴心服务，做到主动、有效服务大项目建设。江西瑞昌理文纸业项目是香港理文集团投资100多亿元，在瑞昌市建设的造纸项目，也是江西最大的港资项目。江西检验检疫局专门成立工作小组，采取驻厂检验检疫等多项服务措施，保证项目顺利进行，使得该项目一期工程价值5000多万美元的进口机电设备在最短期限内顺利安装调试使用，每个集装箱检验检验流程平均缩短3天，费用平均减少1380元。截至10月底，共实施进口集装箱及废纸检疫查验4562标箱，为企业节约成本超过600万元。为此，瑞昌市政府专门在《江西日报》撰文赞扬江西局“把沿海口岸搬到瑞昌的创举”，企业负责人也专程送来锦旗，对江西局的优质服务表示感谢。

　　江西检验检疫局充分运用认证利器，主动服务培育江西出口产品新优势。抓住美国解除我国木制工艺品输美禁令的有利时机，帮助全省25家企业重新获得美方备案资格，使江西竹木制品在时隔8年后得以重返美国市场。扩大对外注册，帮扶全省91家企业获得国外注册，有力促进江西出口烤鳗在俄罗斯市场占有率高达八成，成为位列全国第二、江西第一的单项出口商品，江西有机绿茶在欧盟市场占有率达六成以上。江西玩具出口额超2亿美元，同比增长151.7%，遍布东南亚和欧美50余个国家和地区。

　　针对国际市场需求疲软、外贸发展速度放缓的局面，江西检验检疫局党组成员带队深入基层，开展“红土地上的走转改”，外贸形势调研及服务活动，主动服务外贸稳定增长。走访了全省85个工业园区、198家外贸公司、622家进出口企业，召开了184次“检政企”座谈会，征求意见、建议34条，为企业解决实际问题133个。对此，江西省长鹿心社赞扬“这项活动好，感谢江西检验检疫局对地方经济社会发展的服务和支持”。

　　强化基础建设 提升综合实力

　　作为技术执法机构，江西检验检疫局注重加强干部队伍、机关作风、科技能力和自身形象建设，满足新形势对检验检疫工作的新要求。一年来，江西检验检疫局科研工作翻开新篇章，获批国家质检总局课题8项，4项自主研发系统获计算机软件著作权登记，2项标准首次获食品安全国家标准立项，2项质检公益性行业科研专项项目获国家质检总局向科技部推荐，4项仪器装置获实用新型专利，自主研发的国内检测实验室首台具有吸尘除味功能的竹木制品制样机正式投入使用。成立了江西省检验检疫科学技术研究院和红外光谱应用工程技术研究中心，医学媒介生物检测实验室建成并启用，景德镇市陶瓷检测评估中心及黎川陶瓷实验室建设进展顺利，综合技术中心成为全国首家通过猪肺炎支原体检测国际能力验证的实验室，目前可检项目达6000余项。

　　加强干部队伍建设。为了适应赣南苏区振兴发展，实现了赣州检验检疫局主要领导高配副厅级，成为中部地区第一个分支机构领导高配的直属局；选配了7名高素质人员担任部门主要领导；通过竞争上岗使9名优秀的科级干部脱颖而出走上副处级领导岗位；重视青年干部培养，提拔了32名科级干部，成立了共青团江西检验检疫局第一届委员会；优化队伍结构，新增3人获批副高资格，2人获中级资格，新进19名人员，其中硕士研究生14人。选人用人满意度大幅上升，从2012年的系统倒数第2位上升至第12位。

　　江西检验检疫局加强机关作风建设，制定了贯彻落实中央八项规定的9项21条具体措施。以“四个扎实”举措，认真开展党的群众路线教育实践活动，取得阶段性成果。2013年前3季度印发文件数量同比减少30%，简报数量同比减少66％，召开会议数量同比减少31％，公务接待次数和费用同比分别下降34%和9%，得到国家质检总局督导组“六个非常”的高度评价：对活动非常重视，与当前业务改革结合非常密切，与自身工作结合非常好，精气神非常好，业务发展非常好，服务企业举措非常好。

　　江西检验检疫局加强国检形象建设，不断丰富国检形象展示平台，提升影响力和社会知名度。各类媒体刊登有关江西检验检疫的新闻报道300余篇，《印度尼西亚新规致出口柑橘受阻》等2篇信息被中央办公厅采用，实现了国家最高层信息刊物采用“零”的突破。注重打造国检形象标识，亮化窗口形象，组织开展“国检在您身边”检验检疫开放日、“在线访谈”、消费者权益保护日、世界认可日、食品安全周、艾滋病防控宣传等活动，使检验检疫整体形象不断提升，影响力日益增强。

　　过去的一年，我们奋斗、创新、拼搏，无愧使命。今后的工作，需要我们踏石留印，抓铁有痕。

　　江西检验检疫局将深入贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家质检总局各项部署要求，坚定不移“抓质量、保安全、促发展、强质检”，按照“围绕一个目标、把握二个中心、强化三个能力、加强四个建设”的总体思路，积极转变职能、深化改革、强化服务，争做“团结的模范、协作的能人、勤奋的标兵、高效的榜样”，为江西奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐，加速实现中部崛起作出新的贡献。

　　围绕一个目标：“建设中部强局”的奋斗目标。

　　把握两个中心：服务江西大开放、大发展的工作中心。

　　强化三个能力：勇于、善于、巧于作为的能力。

　　加强四个建设：坚持“三抓一加强”。一是抓业务建设，促进业务发展再上新水平。落实国务院、国家质检总局推进法检制度改革意见，探索建立新型进出口商品检验监管模式。大力促进对外贸易便利化，进一步疏通江西货物出口通道，逐步扩大直通放行范围，提高验放效率。继续做好大项目建设的把关服务工作。二是抓队伍建设，促进队伍面貌再现新气象。不断健全干部选拔任用机制，营造人事相宜、人尽其才、事尽其功的选人用人氛围。深化党风廉政建设，着力开展质检文化建设，推动文化、思想、干部、工作的高度融合，切实增强事业发展活力。三是抓科技建设，促进科技兴检再添新成效。强化信息化建设，打造智慧检验检疫。探索新技术应用，以风险分析为核心功能，整合外贸趋势、技术壁垒、检测结果、出口退运等数据资源。紧密围绕江西经济社会发展布局，进一步优化和整合现有实验室资源。四是加强作风效能建设，促进强局建设再聚新能量。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展第二阶段教育实践活动，切实转作风增效能，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，开创和维护风清气正、高效有序的工作局面，以作风大转变促效率大提高、事业大发展。