湖南：重点工业产品企业分类监管工作成效显现

　　“这是一份荣誉，更是一份责任和信任。”前不久，得知公司被评为AA类企业后，湖南省农友机械集团有限公司总裁刘若桥心里百味杂陈。虽然他所在的企业已是湖南省农机产业的龙头，但对于申报AA类企业也是心里没底。

　　这些年来，农友机械一直面临着同质化竞争的艰难局面，急需一剂“摆脱停滞不前”的良药。没想到，由湖南省质监局派出的分类监管核查组通过为期半天的核查，就给企业开出了“处方”：一是切实抓好进厂原材料关和出厂成品质量关；二是严格作业指导，做到一切皆可追溯；三是加强新产品研发，强化过程控制。经过半年多的实践，企业不仅提高了产品质量，销售也开始回暖。对于这样的监管核查工作，刘若桥是打心眼里佩服。

　　2012年10月起，湖南省质监局启动了重点工业产品生产企业分级分类监管工作，确定了抓“大行业、大产业、大产品、大企业”的工作思路，建立了产品风险分类、企业质保分级、监管模式分等的“三分”工作机制。

　　据了解，湖南省所有工业企业约为5万家，湖南省质监局确定全省1683家实行生产许可和1015家纳入强制性认证的企业为首批分类监管对象，全面核查其产品风险程度和质量保障能力。开展现场核查以来，全系统发现产品质量风险源21个，化解具体风险点718个，指导企业解决风险问题833个，督促企业组建实验室117个，建立和完善标准218个，开展委托检验业务1072起，检定计量器具4780余台件，培训质量管理、技术检验人员891人次，添置必备检测设备3970余台。

　　事实证明，分级分类监管工作不仅化解了企业的质量风险，也促进了质监各项业务的开展，可谓是“双赢”。湖南省质监局局长蒋新祺表示，通过分类监管工作，质监系统取得了“意想不到的效果”，一是摸清了企业底数，二是建立完善了质量档案，三是彻查了安全风险，四是创建了监管平台，五是提升了能力水平，六是融洽了政企关系。

　　前期的走访核查为质监部门的后续监管打下了良好的基础。全省各市州局对被确定为AA、A、B、C四类企业，实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管模式。不同监管等次实行差别化的监管，解决了监管资源短缺、监管手段匮乏的矛盾。为确保分类监管工作的顺利进行，该局还研发了全省工业生产企业重点产品质量安全电子监管平台，具备质量信用记录、信息查询交换等12类功能。

　　在湖南省开展分级分类监管工作一年多的时间里，不论是质监监管人员，还是被核查的企业，都表现出少有的兴奋。“进了平时进不了的门”是监管人员的一大收获。由于此次被总局公告确认为AA类的企业中产值过百亿的有15家，涉及到军工民用、高新技术、科研开发等特殊领域的生产企业42家，这些平时“高高在上”的行业楚翘在核查过程中都敞开了大门。当核查组向这些企业提出针对性的意见时，不仅得到了企业的认同，也使双方有了更多合作互助的话题。“解决了自己解决不了的问题”则是很多企业的感受。衡阳县岑芳板材是一家产值过2亿的私营企业，监管人员现场核查后发现企业存在检测能力不强、出厂检验没有完全到位等问题。核查组现场手把手指导组建实验室，并承诺免费给予企业技术培训。

　　据了解，湖南省已向总局申报AA类企业99家，自行确定A类企业1297家、B类企业371家、C类企业2211家。与此同时，全省产品质量也稳步提升，2013年重点工业产品监督抽查实物质量合格率达到91.2%，比全国抽查平均水平高出0.5个百分点。