福建检验检疫局：创新模式促进通关便利化

　　“感谢福建检验检疫局！你们以最快的速度对展品进行分类管理、开辟绿色通道、设立服务专窗，实现了‘通关最便捷、监管最有效、服务最优质’的目标！”

　　12月18日，福建平潭综合实验区管委会专门向福建局发来感谢信，感谢该局出台的一系列通关便利化服务措施，确保“首届平潭·台湾商品交易会”成功举办。

　　据悉，2013年以来，福建局全面深化改革，进一步转变把关与服务职能，将通关便利化与企业需求相结合，为企业提供“定制服务”。在前不久公布的福建省政风行风群众评议中，该局的群众满意度在所有参评单位中继续保持第一名的好成绩。

　　一

　　“‘多点报检’真是太方便了，会为我们的货物进口节省很多时间和费用。”冠捷科技集团在全球的总厂——福建捷联电子有限公司报检业务负责人彭松红称赞道。

　　以往，这家企业在进口货物时必须要到入境口岸所在地——福州机场或马尾口岸的检验检疫机构申报，而现在，企业在其所在地福清市就可以办理报检了。

　　“多点报检”是福建局的一项创举。

　　受理报检的检验检疫机构提供“一站式”服务，负责报检审单、受理、计收费和通关单签发工作，口岸和目的地机构所需实施的检验检疫业务流程，由检验检疫机构实施内部流转，有效提高了通关效率。该模式还使内陆企业办理进口检验检疫手续更加便利，实现检验检疫关口向内转移。

　　“多点报检”模式悄然铺开。目前，该局已对福州机场和江阴、马尾口岸进口的698批、货值1584.59万美元的货物实施了“多点报检”措施。

　　二

　　福建的罗源湾是常年不淤不冻的天然良港，是少数能停靠30万吨级以上散装货轮的口岸。福建省委省政府有意将其打造成海西“矿石超市”，如何为口岸量身做好“定制服务”，提升口岸对邻近省份的辐射能力，成为该局思考的重点。

　　以往，大宗资源性矿产品进口后，需经检验检疫部门取样、检测、出证后，方能由企业提运回工厂，这个周期全国平均需20天，而在福建只需两周。尽管如此，福建局还不满足。

　　经过多次集中探讨和科学验证，该局在罗源湾口岸率先试行“直提转运”模式，在全国系统试点开展进口散装矿产品风险管理模式，通过对收货人、码头、代理单位以及货物的风险评估，对大宗资源性矿产品进口企业采取动态管理，对信用等级高的企业的进口自用矿产品，允许其在取样完成后，先行将货物提运回工厂。

　　该模式试行后，铁矿石、煤炭等产品甚至不用卸到口岸堆场，只要进口企业有需求，就可以从大型散装货轮上直接过泊到提运船只，企业当天就可以用到进口的货物。

　　这一模式犹如磁石一般，为罗源湾口岸吸引了众多内陆进口企业。11月15日，全国四大钢铁厂之一——江苏沙钢集团的首艘30万吨级“沙钢信心”铁矿船首次靠泊罗源湾。正如船名传递着企业的信心一样，以江苏中天、扬州泰富、衢州元立、江西萍钢等为代表的大中型钢铁企业，迫切希望在罗源湾开辟一个口岸与内地货运的快速通道。

　　2013年以来，福州口岸转往内陆省份进口散装矿产品共重1404万吨，同比增长四成。凭借着便捷的通关保障措施，福州口岸快速发展成为全国大宗散杂货物流集散中心之一。

　　三

　　“如今，网上报检如网购一般轻松。”三明市最大的木制品生产出口企业——尤溪三林木业有限公司副总经理郭永德兴奋地说。该公司也是三明市首批享受无纸化通关的企业，2013年以来，检验检疫无纸化通关措施为其节省成本约35万元。

　　凭通关单报检，对企业扩大进出口来说是一个瓶颈。企业办理通关手续必须先到检验检疫部门申领纸质通关单，之后才能向海关报关。通关单需由快递公司寄送，既花费费用，又延长时间，还容易造成邮寄单证丢失的情况。

　　实现通关单无纸化后，企业免去两个通关环节，即到检验检疫机构现场申领纸质通关单和到海关递交纸质通关单。此举有效提升了福建省口岸综合竞争力。2013年前11个月，福建局实施通关单无纸化放行货物货值达172.56亿美元，共为企业节约费用3798万元。

　　此外，该局还推出直通放行、无纸化报检一系列促进通关便利化的措施，使企业从报检到通关实现全程网上办理，足不出户就可以享受到如网购般的便利。