我国包装标准的发展现状

　　随着我国加入WTO，技术标准已成为世界各国发展贸易、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实现高新技术产业化的重要手段，在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。为此，世界主要发达国家以提高本国技术标准水平为目的，纷纷研究和制定了一系列对本国利益密切相关的重要技术标准和相关的技术性贸易措施，以保持在激烈的市场竞争中的优势地位。

　　为适应我国入世国际贸易新形势的需要，改变我国包装标准既不配套、不完善又繁杂无序，难以保护我国民族工业利益的现状，使得我国包装标准既能与国际接轨、符合国际惯例，又能与我国的具体情况相适应，利用包装标准这个武器有效地保护我国经济利益、冲破贸易技术壁垒，是摆在我们面前非常紧迫的课题。

　　1、我国包装标准体系

　　我国目前的包装标准体系分为三层：

　　第一层为包装基础标准，包括工作导则、包装标志、包装尺寸、包装术语、包装件环境条件、运输包培育件试验方法、包装技术与方法、包装设计、包装质量保证、包装管理、包装回收利用等。由于运载工具如叉车尺寸等方面的标准与包装关系密切，作为包装标准体系的相关标准也列入第一层。第一层的标准适用于整个包装行业。

　　第二层为包装专业标准，包括包装材料、包装容器、集装容器、包装装潢印刷、包装机械、包装设备。这一层标准只适用于包装行业的某一专业。

　　第三层为产品包装标准，原则上按产品分类，结合我国当时的体制情况，分为机械、电子、轻工、邮电、纺织、化工、建材、医药、食品、水产、农业、冶金、交通、铁道、商业、能源、兵器、航空航天、物资、危险品等二十大类。

　　该体系在当时对于编制包装标准制修订规划和计划、分析研究包装标准项目和组织协调，以及包装标准化工作的科学管理起到了重要的指导作用。但是随着我国经济体制、市场和贸易的发展和变化，原有的标准体系已不能满足现阶段国民经济的需求，原有的包装标准体系主要目的是从生产和技术角度对有关包装技术、试验、工艺、管理等提出要求，比较适合计划经济体制。但对于目前我国的市场经济环境，尤其是加入WTO，参与国际贸易竞争，该体系就显得软弱无力，尤其是在贸易方面和市场方面，几乎无所作为。因此说我国现存的包装标准体系失去了对市场经济环境下的指导意义，尽快修改包装标准体系，使之更加合理和完善是一项亟待解决的问题。

　　2、包装国家标准的现状及特点

　　我国现有各类包装国家标准约500项左右，其中包装标准化工作导则2项、包装术语标准约12项、包装尺寸标准约11项、包装标志标准约11项、包装技术与管理标准约19项、包装材料标准约74项、运输包装件基本试验标准约28项、包装材料试验方法标准约169项、包装容器标准约74项、包装机械标准约21项、包装装潢标准约6项、产品包装及其标志、运输与贮存标准约152项、其它相关标准约21项。

　　这些标准构成了包装标准体系的基本框架，从这些标准的覆盖面来看，基本满足了包装及相关行业对标准的需求，形成了比较完善的标准化体系。从标准的水平来看，一些标准达到了国际先进水平，但是大部分标准与发达国家标准还有相当的差距，标准老化，可操作性差，相关标准不配套，不能完全适应市场的需求。

　　从包装标准的采标率来看，采标率约为50%左右，与一些行业相比还有相当的差距。从采标类别来看，试验方法标准采标率最高，达到85%左右，基础标准采标率达到55%左右，产品标准采标率最低，仅为40%左右。可以看出，试验方法标准由于更为通用，试验手段更易与国际接轨，标准编写人员综合素质较高，所以采标率较高；而产品标准由于国际标准没有完全对应的产品标准，对发达国家标准缺乏查询检索手段，标准编写人员往往不知道国外标准的情况，所以采标率相对较低，除了一些涉及危险货物包装的产品和钢桶、木箱等产品采标率和采标程度较高外，其它包装产品采标率都较低。

　　3、包装行业标准的现状及特点

　　包装是一个特殊的行业，几乎90%以上的产品都需要包装，只要有产品，基本上就需要包装。由于包装行业的特点，包装标准几乎渗透到了各个行业中，在各部门的行业标准中都有涉及到包装的。从全国包装标准化技术委员会成立至今的10年中，先后制定的包装行业标准（代号为BB）共25项，基本是一些行业急需的产品标准，从标准的文本水平来看，都是按照国家标准的编写要求制定，并不低于国家标准。由于主管部门经费投入有限，因此绝大多数包装行业标准的经费都是起草单位自筹的，在一定程度上也制约了一些标准的制定和标准的质量。

　　4、其他主要行业包装标准的现状及特点

　　对于包装行业影响较大的主要是轻工和机械行业，这两个行业的行业标准中涉及到包装的也最多，轻工行业标准（QB）中与包装有关的约100项，机械行业标准（JB）中涉及到包装机械的约30项。在2002年以前，行业标准都是由各部门批准发布，由于部门间没有协调，往往出现同一标准在不同的部门都立项，名称大同小异，内容、要求不完全一致甚至矛盾的现象，给使用者带来很大的不便。

　　5、我国包装标准存在的主要问题及原因

　　仅从包装标准数量上看，我国包装标准具有一定的数量，且涵盖了各个行业。但就包装标准质量而言，还存在一定的问题。

　　（1）标准内容不尽合理和完善

　　在我国包装标准中，有些标准存在内容重复、技术要求不尽合理的现象。尤其是在引用标准方面，甚至是不完全理解被引用标准的内容。如在一些包装容器标准中，常常对一些尺寸系列进行规定。引用尺寸系列标准是必要的，但应根据具体情况而引用，不应为引用而引用。对于一些数量、体积不确定或可调整的产品来讲，应尽可能按尺寸系列标准规定，以便于储运和节约空间。但对于产品尺寸固定、较大型包装件，因为产品尺寸已经确定，如果包装容器按尺寸标准制造，不可能缩小产品，只能加大容器，造成不必要的浪费和麻烦。

　　（2）标准之间协调不够、缺乏系统性

　　由于我国包装行业的特殊性，各个部门都起草包装标准，常常是互不通气，造成标准之间协调性差。或者只从本部门利益出发制定有关包装标准，使得包装国家标准整体缺乏系统性。如国家有木箱国家标准，原机械部也有相应的机械行业木箱标准，两种标准不仅在箱型结构上不尽相同，即使在基本包装要求上也有不一致和不矛盾的地方，给标准使用者和企业带来很大麻烦和混乱。

　　（3）重形式、轻内涵、可操作性差

　　包装标准的制定，往往需要相应产品或技术的成熟，一些标准为了形式上或其他需要，只是为了编标准而编标准。在不具备一定的条件时盲目起草，最后只能是言之无物，如在我国包装标准中常出现“按有关标准规定”或“符合有关技术要求”等模棱两可的不确切用语，使得标准者摸不着头脑，无法准确使用，也就无法指导实践。

　　（4）缺乏深入研究，照搬照抄现象严重

　　标准的起草过程，是一个非常严谨的科研活动。不但需要较高的理论水平，大量的实践经验和试验，还需要深入的调查研究。标准的先进性一方面是其技术指标较高，但更应合理，适合国情和行情。我们的强调采标时，常常忘记如何使其更能符合我国生产实际。

　　我国与国外包装标准类别比较（个）

　　包装箱（通用）　　　 纸板、纸箱类 　　　托盘类 　　　瓶 　 罐

　　中国（GB） 　　　　5 　　　　　　　　　16 　　　　　　　5 　　　　　3 　　　3

　　日本（JIS）　　　 18 　　　　　　　　　39 　　　　　　　18 　　　　25 　　　8 　　　　

　　美国（ASTM） 　　　25 　　　　　　　　　34 　　　　　　　2 　　　　20 　　　10

　　美国（ANSI） 　　　11 　　　　　　　　10 　　　　　　　　9 　　　　- 　　　　8