浙江质监局召开党委中心组理论学习扩大会议

　　12月10日，浙江省质监局召开了为期两天的党委中心组理论学习扩大会，局长高鹰忠同志出席会议并讲了话，党委书记、副局长杨烨同志主持会议并做会议小结。会议围绕“学习贯彻党的十八届三中全会和浙江省委十三届四中全会精神”这个主题，听取了清华大学孙立平教授作的《三中全会与中国未来的改革与发展》辅导报告，学习了夏宝龙书记在浙江省委十三届四次全会上的讲话，深入思考质监事业发展中存在的问题、质监事业改革的方向、目标和措施，谋划2014年工作思路。高鹰忠局长在会上就深入推进质监事业改革讲了三点意见：

　　一是质监工作要坚持改革取向。转变职能刻不容缓，“错位”的要归位、“越位”的要退位、“缺位”的要到位。下一步，全省系统要按照十八届三中全会和中央9号文件精神，进一步加大自我改革力度，更好地发挥“两个作用”，工作重心要从注重事前审批向加强事中事后监督、检查和指导转变，由注重行政许可向着力提供基础性公共服务产品转变。要进一步理清省、市、县三级事权，浙江省质监局工作将主要放在政策制定与指导、跨区域协调和对下监督上，积极探索行政纠错机制和行政救济机制；市质监局要做好区域质量监督工作的统筹安排，为主实施行政审批事项，切实发挥承上启下作用；县质监局着重抓好日常监管检查和行政执法；赋予基层质监站所一定执法权，使之逐步转化为基层执法力量。行政审批事项按照“事权分工、属地管理”原则，浙江省质监局原则上不再受理具体行政许可事项，一律下放给市县质监局，做到“零许可”。

　　同时，注重发挥市场作用，积极探索建立市场反溯监管机制，强化事中事后监管；全面构建监督抽查招投标机制，推动检验服务外包，加快技术机构去行政化步伐。机构改革日益临近，一方面，要加快事企分离步伐。事企不分、定位不清、职责不明问题，越早解决，技术机构改革成本越低。要按照十八届三中全会要求，加快推动事业单位与主管部门理顺关系，建立事业单位法人治理结构，增强市场意识，减少行政依赖。要建立规范的事企运行关系，加快空间分离，实现人、财、物分离，做到事业做强、企业做活。另一方面，要加快检验检测高技术服务业发展。高技术服务业是国家重点打造的服务业领域，检验检测是其重要内容。浙江省质监局要抓紧研究政府购买检验检测公共服务机制，推动技术机构主动融入产业链和创新链，鼓励支持加强整合，加快检验检测高技术服务业集聚区建设，打响服务品牌。体制调整势在必行。

　　全系统面对改革要坚定信心、主动转变，态度要积极、思路要缜密、步子要稳妥。涉及质监部门的改革方案一旦确定，各级质监部门要不折不扣地坚决执行，不搞变通，不打折扣。二是质监工作要把握三个导向。始终坚持一条工作主线：质量强省建设。注重强化两个方面作用：要注重发挥市场作用，树立反溯监管理念；充分发挥基础作用，打造综合服务部门。牢牢把握三条工作原则：坚持依法行政，重点抓好职权清单和负面清单；坚持改革创新；坚持公开透明，权力运行公开，质量信息公开，执法案件公开。三是年内工作要保质保量完成。贯彻好三中全会精神，落实好重点工作，谋划好明年思路。守住重要消费品质量、特种设备安全和廉政自律三条底线。

　　浙江省质监局党委书记、副局长杨烨同志就学习贯彻十八届三中全会提出了三点要求，一是深刻领会十八届三中全会的重要意义，增强学习的自觉性；二是深刻领会十八届三中全会关于全面深化改革决定的精神实质，增强学习的有效性；三是深刻领会十八届三中全会对质监事业改革的指导意义，增强学习的针对性。杨烨指出，在推进质监事业改革过程中，要着重思考五个问题：一是如何深化行政审批制度改革，二是如何提高质量监管的有效性，三是如何把质量建设和地方党委政府的重大工作直接关联、相互融合，四是如何在市场日趋完善的过程中研究技术机构的发展问题，五是如何用改革的要求和举措来加强自身建设。

　　浙江省质监局党委中心组成员，各市、义乌质监局主要负责人，浙江省质监局机关副总工程师，各处室（队、局）主要负责人和各直属单位党政主要负责人参加了会议。浙江省质监局党委中心组成员、各市质监局主要负责人在会上发了言。